(р. 1886) — партийный и советский деятель СССР; род. в Риге, в семье коммерсанта средней руки. В 1904, окончив гимназию, поступил в Казанский ун-т, откуда, в связи со студенческой забастовкой, скоро выбыл. В 1904 вступил в РСДРП(б) и до 1912 работал в качестве партийного профессионала. В 1906—07 член, затем секретарь Казанского парт. губ. комитета. В июле 1907 — выслан на 2 года за границу, где работал в редакции "Пролетария". В 1908 нелегально возвратился в Россию и работал в Петербурге, Баку, Казани и др., 1912—14 в Петербурге в редакции "Правды". Революция 1917 застает Б. в Харбине, где он издавал газету "Рабочее Знамя" с большевистским уклоном и был председателем общ. комитета китайской ж. д. После Октябрьской Революции Б. на Украине — член ЦИКа, народный секретарь по делам национальностей и затем путей сообщения. 1924—25 торгпред СССР в Латвии. В 1926 — член Главконцесскома СССР.