Банки национальные

(National Banks) специфич. форма финанс. ин-тов, посредством создания к-рой федерал. пр-во предприняло первую попытку унифицировать банков, систему. Создавались на основе «Акта о введении нац. валюты, гарантированной долговыми обязательствами Соед. Штатов, и об обеспечении их обращения и выкупа», принятого 25.02.1863 по инициативе мин. финансов С. П. Чета. Первый Б. н. основан 20.06.63 в Филадельфии Дж. Ку-ком. 3.06.64 принят нов. закон того же назв., уточнявш. взаимоотношения Б. н. с гос. казначейством, с 1874 за ним закрепилось наименование «Акт о нац. банке». Согласно закону, не менее 5 физ. лиц получали право основывать нац. банков, ассоц. с установл. миним. капиталом, получавшие право выпуска банкнот единого образца на сумму, равную 90 % стоимости приобретенных ими гос. долгов. обязательств, к-рые должны были составлять не менее 1/3 капитала Б. н. Нац. банкноты приобретали силу закон, платеж. средства, для контроля за их эмиссией учреждался пост контролера по ден. обращению. 3.03.65 принят закон, вводивш. с 1.07.66 10%-ный налог на эмиссию банков штатов, после чего число Б. н., налог на к-рые составлял 1%, стало быстро расти. Система Б. н. создала рынок для гос. цен. бумаг, что сыграло важную роль в финансировании Гражданской войны и Реконструкции. До 1875 пр-во лимитировало общ. сумму банкнот Б. н. В основу системы Б. н. положен регионал. опыт орг-ции ден. обращения, прежде всего «Свободной банков, системы» Нью-Йорка (1838) с ее принципом обеспечения эмиссии гарантийными депозитами в долгов. обязательствах федерал. казначейства или штатов, и Луизианск. банков, системы (1842), при к-рой обеспечение эмитированных банкнот составляли резерв, депозиты в звонкой монете. Крупн. финанс. центры Нью-Йорк, Чикаго, Сент-Луис получили в нац. банков, системе статус «центр. резерв. городов», 51 город «резерв. городов», в к-рых концентрировались резерв, депозиты окруж. банков (country banks). Контроль над ними позволял наиб. кр. Б. н., особенно нью-йоркским, проводить собств. финанс. политику, нередко вступавшую в противоречие с гос. интересами. Б. н. стремились установить монополию на эмиссию банкнот, стали гл. силой в движении за введение золотого стандарта, поэтому их запрета добивались все сторонники «дешевых» денег гринбекеры, Популистская партия, демократы серебряные. В 1900 Б. н. получили право эмиссии на всю сумму гос. обязательств и др. льготы. Недостатком системы Б. н. являлась ее неэластичность эмиссия зависела от объема гос. займов, а не от потребностей коммерч. оборота. Их резерв, депозиты были децентрализованы, что не позволяло аккумулировать достат. средства в случае необходимости. Ощущался также недостаток кредит, ресурсов и ден. массы в мест. обращении, был затруднен обмен ден. средствами между штатами, амер. банки не имели права основывать загран. филиалы. Финанс. паника 1907 побудила принять 30.05.08 закон Олдрича-Вриланда, позволявш. Б. н. в течение 6 лет выпускать банкноты под обеспечение цен. коммерч. бумагами, а также долгов, обязательствами мест., а не только федерал. властей. Создавалась также Национальная монетарная комиссия для подготовки реорг-ции всей банков. системы. На основании закона о Федеральной резервной системе все Б. н., число к-рых в 1913 достигло 7509, включались в ее состав и получали более шир. полномочия, в частности право на произ-во страх. и траст. операций. Нац. банкноты выпускались до 1935.