Бывший глава администрации Амурской области; родился 24 февраля 1939 г. в с. Усть-Умлекан Зейского района Амурской области; окончил Благовещенский сельскохозяйственный институт в 1962 г., ВПШ при ЦК КПСС в 1974 г.; трудовую деятельность начинал в 1956 г. мотористом в пароходстве, работал на железной дороге; 1962—1970 — старший, главный зоотехник, директор совхоза; 1970—1975 — секретарь, второй секретарь Октябрьского райкома КПСС Амурской области; 1975—1985 — заместитель заведующего, заведующий отделом сельского хозяйства и пищевой промышленности, секретарь Амурского обкома КПСС; 1985—1990 — первый заместитель председателя Исполкома Амурского областного Совета — председатель Амурского областного агропромышленного комитета, затем председатель Исполкома; избирался народным депутатом РФ (1990—1993), был членом Комитета Верховного Совета РФ по вопросам межреспубликанских отношений, региональной политике и сотрудничеству, входил во фракции "Коммунисты России", "Отчизна", в парламентскую коалицию "Российское единство"; в 1990 г. был избран депутатом, затем председателем Амурского областного Совета; в октябре 1994 г. был избран депутатом, затем председателем Амурского областного Собрания; в сентябре 1996 г., будучи кандидатом НПСР, победил на выборах главы Администрации Амурской области, но Амурский областной суд признал итоги выборов недействительными; в марте 1997 г. вновь победил на повторных выборах главы Администрации; 25 марта 2001 г. на очередных выборах губернатора Амурской области в первом туре занял первое место, набрав 44,1% голосов избирателей, и вышел во второй тур вместе с депутатом Государственной Думы РФ Л. Коротковым (21,1%); во втором туре выборов 8 апреля 2001 г. получил 42,9% голосов и уступил победу Л. Короткову (49,4%); по должности главы администрации входил в состав Совета Федерации Федерального Собрания РФ (январь 1996 г. — апрель 2001 г.), был членом Комитета по делам СНГ; награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (2000); женат, имеет двоих дочерей; увлечения: рыбалка, охота.
В октябре 1993 г. возглавляемый Белоноговым Амурский областной Совет был распущен за противодействие Указу Президента Б. Ельцина № 1400 о роспуске Съезда народных депутатов.