БРИТАНСКИЙ МАНДАТ В ПАЛЕСТИНЕ

мандат Лиги наций, выданный Великобритании на управление бывшей турецкой провинцией Палестина. После поражения Турции в Первой мировой войне ее бывший вилайет Палестина был передан под управление Великобритании, захватившей его в ходе войны.
Британская власть на бывших еврейских землях была одобрена Советом десяти на Парижской мирной конференции 1919 года, а на конференции в Сан-Ремо 24 апреля 1920 года было решено передать управление всей Палестиной Великобритании и поручить ей помочь сионистским организациям создать еврейское государство. Окончательные границы Палестины должны были определиться на переговорах между Великобританией и Францией, что было записано в Севрском договоре от 1920 года между державами-победительницами и Турцией. США тоже поддержали инициативу о создании еврейского государства. Британский мандат был утвержден Советом Лиги Наций 24 июля 1922 года, а вступил в силу 29 сентября 1923 года.
Однако еще раньше в британском правительстве был разработан план создания в Палестине ряда арабских государств как опоры Великобритании, а вот для евреев там места предусмотрено не было. Такой же была позиция военной администрации Эрец-Исраэль в 1917–1920 годах.
В марте 1920 года арабы напали на еврейские поселения в Верхней Галилее, были жертвы. Местные евреи поняли, что не могут полагаться на британскую армию, и начали создавать подпольные отряды самообороны. В апреле 1920 года антиеврейские беспорядки вспыхнули в Иерусалиме, и при этом военные власти им не препятствовали, а арестовали и приговорили к длительным срокам заключения евреев, оказавших сопротивление. Беспорядки повторились 2 ноября 1921 года.
После конференции в Сан-Ремо военное управление было упразднено. Верховным комиссаром Палестины был назначен еврей Г. Сэмюэл. Он пытался одновременно поощрять еврейскую иммиграцию и умиротворять арабов. Он помогал вновь приезжавшим евреям, добился того, что иврит стал официальным языком страны наряду с арабским и английским.
Однако антиеврейские погромы повторялись вновь и вновь. Так в мае 1921 года 47 евреев были убиты, 146 ранены. В итоге Сэмюэл сначала приказал временно прекратить алию, а затем – ограничить ее.
Движущей силой для создания еврейского государства оказалась третья алия, состоявшая в основном из молодых людей, находящихся под влиянием идей сионизма и социализма. В декабре 1920 года представители второй и третьей алии основали Всеобщую федерацию еврейских трудящихся – Гистадрут. Новоприбывших занимали на общественных работах, из них создавали трудовые коллективы и поселенческие группы, ставшие ядром кибуцев. С третьей алией в Эрец-Исраэль прибыло около 35 тысяч человек. Еврейское население увеличилось с 55 тысяч в 1919 году до 108 тысяч в 1925 году. Число еврейских сельскохозяйственных поселений возросло с 44 в 1918 году до 100 в 1925 году.
С четвертой волной переселенцев в 1924–1928 годах приезжали мелкие предприниматели, торговцы и ремесленники, уезжавшие в основном из Польши при введенных в 1924 году в США строгих ограничениях иммиграции.
Большинство их селилось в городах (главным образом в Тель-Авиве). Они вкладывали свои небольшие капиталы в промышленность, сферу обслуживания и более всего – в строительство.
Иврит стал разговорным языком и языком школьного преподавания. В стране появились серьезная художественная литература, пресса и театр на иврите. В 1925 году были открыты Еврейский университет в Иерусалиме и Технион в Хайфе.
В 1929 году начались антиеврейские выступления арабов, которые понимали, что они имеют все меньший вес в стране. Дело дошло до убийств евреев. Правительство Великобритании приостановило в мае 1930 года иммиграцию евреев в Палестину. В октябре того же года была опубликована Белая книга лорда Пасфилда, которая еще сильнее ограничивала права евреев, алию и поселения.
Пятая волна переселенцев стала массовой после прихода к власти в Германии Гитлера. В ней было более 250 тысяч евреев, из них около 100 тысяч приехали нелегально. К весне 1936 года численность евреев в Эрец-Исраэль приблизилась к 400 тысячам (около 30 % всего населения). У этих евреев были деньги, что вызвало экономический подъем в стране.
Пятая алия увеличила еврейское население до 475 000 человек в канун Второй мировой войны.
Однако не всем арабам нравилось такое положение дел. В 1931 году в Хайфе сирийским шейхом Азаддин аль-Кассамом была создана арабская террористическая организация «Черная рука», целью которой стали евреи и арабы, сотрудничавшие с мандатными властями или продававшие землю евреям. Арабские лидеры хотели устроить восстание и захватить всю власть в стране. Так началось Арабское восстание 1936–1939 годах.
Британское правительство назначило комиссию для расследования происходящего во главе с лордом Пилем. Отчет комиссии (июль 1937 года) содержал предложение о разделе Палестины на два государства: еврейское, которое включало бы Галилею и прибрежную полосу (до пункта южнее Реховота), и арабское (Иудея, Самария и весь Негев). Иерусалим с окрестностями и коридором до Яфо должен был остаться британским.
Верховный арабский комитет отверг план раздела. Арабский террор продолжался. Однако вскоре они лишились поддержки арабского населения, которое тоже грабили, это помогло покончить с восстанием.
Приход нацистов к власти и необходимость бежать из Европы, особенно после захвата Германией Австрии и Чехословакии привели к возобновлению нелегальной алии (Алия-бет). К началу Второй мировой войны нелегальная алия составила 15 тысяч человек.
17 мая 1939 года была опубликована Белая книга министерства колоний М. Макдональда, содержавшая серьезные уступки арабам. Алия в течение пяти лет должна быть не больше 10 000 человек в год, еврейским беженцам из Европы было обещано 25 000 дополнительных сертификатов, с расчетом, чтобы в 1949 году евреи составили 1/3 населения страны. Дальнейший въезд евреев – только с согласия арабов. Строго ограничивались продажи земли евреям. Белая книга предусматривала создание через 10 лет независимого палестинского государства, связанного с Великобританией.
В мае 1942 года на Чрезвычайной сионистской конференции в отеле «Билтмор» в Нью-Йорке была принята программа, призывавшая к снятию всех ограничений на алию, к передаче всех полномочий британских властей в Эрец-Исраэль Еврейскому агентству и к созданию еврейского государства (Билтморская программа). В декабре 1944 года эта программа была утверждена и Собранием депутатов ишува.
Партии, не участвовавшие в выборах в Собрание депутатов и не представленные в нем, также поддержали Билтморскую программу. Широкая кампания в ее поддержку была организована руководством сионистских организаций в США.
Вторая мировая война не изменила британской политики. После прихода к власти в Великобритании лейбористской партии (1945) усилилась ее антисионистская направленность.
В феврале 1947 года британское правительство заявило о передаче палестинского вопроса на рассмотрение ООН. В мае 1947 года палестинский вопрос рассматривался на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Советский представитель А. Громыко от имени своего правительства поддержал создание еврейского государства в Палестине. Был назначен специальный комитет ООН по Палестине, который постановил прекратить действие британского мандата.
Большинство членов комитета было за раздел Палестины на два независимых государства – еврейское и арабское – и особую интернациональную зону (Иерусалим с окрестностями). Оба государства должны были образовать экономический союз. Меньшинство высказалось за создание федеративного дву национального государства.
29 ноября 1947 года Генеральная Ассамблея (33 голоса против 13 при 10 воздержавшихся) решила разделить Палестину; в еврейское государство должны были войти восточная Галилея, северная часть долины Иордана, Изреельская долина, долина Бейт-Шеан, прибрежная полоса от пункта южнее Ако до пункта южнее Реховота, а также весь Негев, включая Эйлат; Иерусалим с окрестностями должен был находиться под международным контролем; остальные территории достались арабскому государству.
Британское правительство отказалось сотрудничать в осуществлении плана раздела и заявило об уходе из Палестины к 15 мая 1948 года.