Цензура

1. (лат. censura) - в классово-антагонистич. обществе система гос. контроля над содержанием печатных произведений, кинофильмов, радио- и телепередач, сценических выступлений с целью недопущения распространения учений, мыслей, сведений, противоречащих интересам эксплуататорских классов.

Репрессивные меры против неугодных эксплуататорской верхушке или одной из ее фракций произведений, устных выступлений и их авторов использовались гос. властью еще в древности. Известно, напр., что древнегреч. философы Анаксагор (ок. 500 - 428 до н. э.) и Протагор (ок. 480 - ок. 410 до н. э.), обвиненные в безбожии их политич. противниками, были вынуждены бежать из Афин, чтобы избежать наказания, а книга Протагора о богах была сожжена в Афинах. В Древнем Риме драматург Гней Невий (ок. 270 - 201 до н. э.) был заключен в тюрьму, а позже отправлен в изгнание за выпады против властей. Закон, принятый в нач. 2 в. до н. э., грозил наказанием за "диффамацию" римлянина в сценич. произв. Значительно усилились в Риме преследования (сожжение неугодных произведений) против распространителей "нежелательных" мыслей в период Империи - особенно при императорах Августе (изгнавшем поэта Овидия), Калигуле, Нероне, Домициане.

С наступлением эпохи феодализма выполнение функций Ц. сосредоточивается в руках церкви - идеологич. опоры феод. строя. Со времени первых вселенских соборов начинается сожжение еретических книг (напр., сожжение арианских книг императором Константином по постановлению Никейского собора 325 и несторианских книг по постановлению Эфесского собора 431). В 494 папа римский Геласий составил первый список запрещенных книг. В 1121 Суассонский собор заставил Абеляра публично сжечь свой "Трактат о триединстве", а в 1140 папа Иннокентий II распорядился о сожжении всех книг Абеляра. Особенно жестоким преследованиям подвергала церковь выступления (устные и письменные) "еретиков", открыто отвергавших сложившийся социальный порядок и церковную организацию, напр. выступления альбигойцев, лоллардов, гуситов, анабаптистов; в 1415 по постановлению Констанцского собора Ян Гус был сожжен вместе с его книгами, в 1416 сожжен его сподвижник Иероним Пражский. Исключительно важную роль в ужесточении церк. цензуры сыграла инквизиция.

Изобретение книгопечатания в 15 в. побудило католич. церковь придать более организованный и всеобъемлющий характер надзору за выходящей литературой. Распоряжениями папы Сикста IV (1471), Иннокентия VIII (1487), а также решением Латеранского собора (1512) вводилась предварительная церк. Ц. всей выходившей литературы. Католич. церковь безжалостно преследовала и уничтожала реформационно-гуманистическую литературу: произведения Эразма Роттердамского, У. фон Гуттена, И. Рейхлина и др. Подобной нетерпимостью отличались не только католики. Виднейший деятель Реформации Ж. Кальвин с таким же (если не большим) рвением боролся против распространения "преступных" религиозно- политич. учений. В 1559, в обстановке укрепления контрреформации, папа Павел IV издал "Индекс запрещенных книг", к-рый с тех пор неоднократно пересматривался и пополнялся. В "Индексы запрещенных книг" были включены соч. Н. Коперника, Г. Галилея, Дж. Бруно, анабаптистские книги и прочая "безбожная" и "еретическая" литература.

Наряду с духовной Ц. с 16 в. в ряде стран распространяется Ц. государственная, действовавшая нередко в полном контакте с церковниками и расправлявшаяся с авторами "опасных" произведений с не меньшей жестокостью (сожжение на костре "крамольных" книг и их авторов и пр.). Во Франции гос. власть и духовенство препятствовали распространению произв. Мольера, Ш. Л. Монтескье, Ж. О. Ламетри, Вольтера, Ж. Ж. Руссо; их произв. нередко издавались в обход Ц. анонимно либо под псевдонимом за границей или во Франции, но с фальшивым указанием места их выхода в свет. В Англии, где руководство Ц. было возложено на "Звездную палату", создатели неугодных власти произв. подвергались жестоким телесным наказаниям. Во время Английской бурж. революции 17 в., в годы господства приверженцев различных направлений кальвинизма - пресвитериан, потом индепендентов и в годы диктатуры Кромвеля менялась направленность цензурных преследований и ограничений, но Ц. оставалась крайне жестокой и становилась все более всеобъемлющей. В Германии гос. раздробленность и религиозно-политич. раздоры налагали отпечаток и на цензурную политику правительств; в Пруссии подробнейшая регламентация печати предусматривалась цензурным уставом Фридриха II.

В конце 18 в., накануне Великой франц. революции, идеологи буржуазии, выступившие против феод. деспотизма, провозгласили "свободу выражения мыслей" одним из неотъемлемых прав человека. Однако, придя к власти, буржуазия существенно ограничила сферу действия "свобод", в защиту к-рых она ранее выступала, преследуя как контрреволюционную печать, так и произведения печати, отражавшие интересы бедноты. Суровые преследования демократич. печати в годы господства термидорианского Конвента и Директории были еще больше ужесточены Наполеоном I. Реакция, воцарившаяся в Европе и поддерживавшаяся Священным союзом после разгрома Наполеона, находила свое проявление и в новых репрессивных законах о печати. В эти годы германская печать была задавлена Карлсбадскими постановлениями 1819, а также другими цензурными правилами, на основе к-рых запрещались произв. Г. Гейне, вся литература "Молодой Германии", преследовались К. Гуцков, Ф. Фрейлиграт и др. поэты и прозаики, была в 1843 закрыта редактировавшаяся К. Марксом "Рейнская газета" (на ее страницах Маркс опубликовал свои блестящие статьи против прусской полицейской Ц.). В Великобритании преследование "возмутительных памфлетов" было подкреплено опубликованием в 1819 "шести актов для затыкания рта". Во Франции законы 1820 и 1822 ставили печать в полную зависимость от Мин-ва внутр. дел. Однако требование свободы печати не сходило уже с повестки дня. Оно постоянно выдвигалось силами демократич. оппозиции не только во Франции (где направленные на дальнейшее удушение свободы печати Июльские ордонансы 1830 послужили непосредственным толчком к революции), но и в др. странах Европы. После революций 1848-49 предварительная Ц. в ряде западных стран была формально ликвидирована (в некоторых странах - еще раньше: в США в 1792, в Великобритании в 1794, во Франции в 1830), а "свобода печати" провозглашена конституционными законами. Однако преследования прогрессивной печати продолжались в различных формах (в т. ч. в форме последующей адм.-карательной Ц.), степень суровости к-рых зависит от различных факторов (устойчивость существующего социального и политич. строя; сила революц. и демократич. движения; многообразие средств воздействия на печать, помимо прямых цензурных ограничений, в руках правящей верхушки и др.).

В условиях гос.-монополистич. капитализма, когда средства издания и распространения произведений печати сосредоточиваются в руках нескольких монополистич. групп, гос-во часто передает свои функции монополистич. объединениям, осуществляющим "самоцензуру" в рамках формально провозглашенной "свободы печати". Поэтому борьба за подлинную свободу печати, против засилия монополий в издательском деле, в поддержку демократич. печати остается задачей демократич. и социалистич. сил во всех бурж. гос-вах. В странах с авторитарными или фаш. режимами, где преследование неугодных этим режимам произведений принимает нередко дикие, средневековые формы, подобные тем, к-рые практиковались в фаш. Германии (напр., сожжение книг), требование установления свободы печати занимает одно из важных мест в борьбе демократич. сил против этих режимов.

Социалистич. революции кладут конец бурж. Ц. Конституции социалистич. гос-в гарантируют трудящимся свободу печати, к-рая обеспечивается предоставлением типографий, запасов бумаги и др. материальных условий в распоряжение трудящихся и их представителей. Охрана гос. и воен. тайны в печати осуществляется в социалистич. странах специальными органами.

Н. С. Крылова. Москва. 2. в дореволюционной России. Возникла как система в нач. 18 в., первоначально в виде духовной Ц., к-рую осуществлял с 1721 Синод. Значение Ц. как всеобъемлющей системы надзора за печатью и лит-рой было подтверждено указами 15 янв. 1783 и 16 сент. 1796. Последним учреждались цензурные комиссии в ряде городов (Петербург, Москва, Рига, Одесса) и при таможне. В 1800 при Павле I был запрещен привоз иностр. книг и все провинц. цензурные комиссии подчинены петербургской. В дальнейшем задачи Ц., организация и порядок деятельности ее учрежд. определялись в России специальными уставами. По первому цензурному уставу 1804, составленному под влиянием либерал. идей того времени, Ц. поручалась Мин-ву нар. просвещения. Были образованы цензурные к-ты при ун-тах, подчиненные Гл. правлению училищ. В 1811 нек-рые цензурные функции и контроль за цензурными учреждениями были возложены на Мин-во полиции, после ликвидации к-рого в 1819 перешли к Мин-ву внутр. дел. В 1826 был введен новый цензурный устав, т. н. "чугунный", по к-рому цензурные к-ты подчинялись Главному цензурному к-ту. В 1828 с введением нового цензурного устава было учреждено Главное управление цензуры (упразднено в 1862) и К-т (с 1894 - Центральный) цензуры иностранной. В 1832 в Гл. управление цензуры введен представитель 3-го отделения. С этого времени органы политич. сыска стали иметь более тесный контакт с цензурными учреждениями. В 1842 в составе 3-го отделения была создана 5-я (цензурная) экспедиция, ведавшая делами по театральной цензуре. 2 апр. 1848 был образован Секретный комитет (т. н. Бутурлинский комитет), к-рый с позиций крайней реакции, обращая особое внимание на содержание "между строк", рассматривал все разрешенные цензурой и уже напечатанные сочинения и от имени Николая I предлагал Мин-ву внутр. дел наказывать цензоров, авторов, издателей. Эта "эпоха цензурного террора" продолжалась до смерти Николая I в 1855. В 1840-х гг. получила особое развитие "множественность" Ц.- рассмотрение сочинений наряду с общей цензурой ведомствами, к-рых эти сочинения касались. Важную роль играла и духовная Ц., в к-рую попадало большинство сочинений по философии и естеств. наукам. Театральную Ц. в 1811-19 осуществляло Мин-во полиции, с 22 апр. 1828 - 3-е отделение, с 1863 - цензурное ведомство Мин-ва внутр. дел. "Временные правила" 6 апр. 1865 (с этого времени постоянного цензурного устава в России не было) определили новую орг-цию Ц.- Главное управление по делам печати (ему передавалась и театральная цензура), местные к-ты внутр. и иностр. цензуры, цензуры в нек-рых городах, инспекторы для надзора за типографиями и книжной торговлей. Для дорогих немассовых изданий предварительная Ц. заменялась последующей (карательной), при к-рой главную ответственность несли не цензоры, а авторы и издатели. Министр внутр. дел получил право объявлять периодич. печати предостережения; после 3-го - издание запрещалось на срок до 6 месяцев (определением Сената) или закрывалось совсем. В 1866 Главное управление по делам печати закрыло ж. "Современник" и "Русское слово". Конфискация изданий могла осуществляться только по приговору суда. После ряда оправдательных приговоров законом 7 июня 1872 эти дела изымались из ведения суд. палат и передавались К-ту министров. Законом 16 июня 1873 министру внутр. дел было дано право приостанавливать выпуск любого издания, затрагивавшего вопросы гос. важности, обсуждение к-рых "по соображениям высшего правительства найдено будет неудобным". "Временные правила" 27 авг. 1882 предоставили вопрос о прекращении периодич. изданий Совещанию четырех министров (внутр. дел, юстиции, обер-прокурор Синода и нач. ведомства, возбудивший вопрос). За 1873-1904 Гл. управлением по делам печати было издано более 550 циркуляров, запрещавших освещать в печати те или иные вопросы внутр. и внеш. политики. (Перечень цензурных репрессий за 1862-1902 см. в ст. Цензурные взыскания в Энциклопедическом словаре, изд. Брокгауза и Ефрона, полутом 75.) 24 нояб. 1905 были введены "Временные правила" о периодич. печати, заменившие предварительную Ц. последующей (карательной). Цензурные органы получили право ареста отд. номеров с одновременным возбуждением судебного преследования, если в них обнаружены "признаки преступных деяний". "Временными правилами" 26 апр. 1906 карательная цензура была введена и для всех непериодич. изданий. Важнейшим дополнением законодательства являлись многочисленные циркуляры по цензурному ведомству, запрещавшие печати касаться тех или иных вопросов или событий. При Гл. управлении по делам печати было создано в 1906 Осведомительное бюро, снабжавшее органы печати "достоверными сведениями" о деятельности пр-ва. Кроме того, оно собирало тематич. вырезки из газет, составляло обзоры периодики, делало доклады о направлении печати председателю Совета Министров, министру внутр. дел, начальнику Гл. управления по делам печати. Эти мат-лы часто служили основанием репрессий в отношении тех или иных органов печати. В 1914-17 первостепенное значение имела воен. цензура, сохранившая действие и после отмены Врем. пр-вом 6 марта 1917 общего цензурного законодательства и учреждений. Мат-лы центральных цензурных учреждений хранятся в основном в Центр. гос. историческом архиве СССР в Ленинграде.

Начальники Главного управления по делам печати: М. П. Щербинин (30.VIII.1865 - 2.XII.1866), М. Н. Похвиснев (2.XII.1866 - 24.IX.1870), М. Р. Шидловский (24.IX.1870 - 15.XI.1871), М. Н. Лонгинов (19.XI.1871 - 23.I.1875), В. В. Григорьев (23.I.1875 - 4.IV.1880), Н. С. Абаза (4.IV.1880 - 5.IV.1881), П. П. Вяземский (5.IV.1881 - 1.I.1883), Е. М. Феоктистов (1.I.1883 - 23.V.1896), М. П. Соловьев (11.VI.1896 - 30.XII.1899), Н. В. Шаховской (1.I.1900 - 25.IV.1902), Н. А. Зверев (9.V.1902 - 16.I.1905), А. В. Бельгард (19.II.1905 - 27.III.1912), С. С. Татищев (27.III.1912 - 29.III.1915), А. А. Катенин (30.IV.1915 - 30.XII.1915), В. Т. Судейкин (30.XII.1915 - 7.V.1916), В. А. Удинцев (7.V.1916 - 21.I.1917), А. А. Катенин (27.I.1917 - 15.III.1917).

Источн.: (Щебальский П. К.), Историч. сведения о цензуре в России, СПБ, 1862; Сб. постановлений и распоряжений по цензуре с 1720 по 1862 гг., СПБ, 1862; Сб. распоряжений по делам печати (с 1863 по 1 сент. 1865), СПБ, 1865; Собрание материалов о направлении различных отраслей русской словесности за последнее десятилетие и отечественной журналистики за 1863 и 1864 гг., СПБ, 1865; Сб. постановлений и распоряжений по делам печати. С 5 апр. 1865 по 1 авг. 1868, СПБ, 1868; Сб. законоположений и распоряжений по духовной цензуре ведомства православного вероисповедания с 1720 по 1870 г., СПБ, 1870; Материалы, собр. Особой комиссией, Высочайше учрежденной 2 ноября 1869 г. для пересмотра действующих постановлений о цензуре и печати, ч. 1-5, СПБ, 1870; Журналы особой комиссии, Высочайше учрежденной 2 ноября 1869 г. для пересмотра действующих постановлений о цензуре и печати, т. 1-2, (СПБ, 1870); Протоколы Высочайше утвержденного Особого Совещания для составления нового устава о печати (февр.- дек. 1905), (СПБ, 1913); Самодержавие и печать в России, СПБ, 1906; Полянская Л. П., Архивный фонд Главного управления по делам печати. Обзор, ЛН, No 22-24, М., 1935; ее же, Обзор фонда Центрального комитета цензуры иностранной, Архивное дело, No 1/45. М., 1938; Лурье М. Л., Полянская Л. И., Большевистская печать в тисках царской цензуры. Сб. док-тов 1910-1914, Л., 1939; Никитенко А. В., Дневник, т. 1-3, М., 1955-56; Феоктистов Е. М., Воспоминания. За кулисами политики и лит-ры. 1848-1896, Л., 1929.

Лит.: Ерошкин Н. П., История государственных учреждений дореволюционной России, М., 1968; Скабичевский А. М., Очерки истории рус. цензуры (1700-1863), СПБ, 1892; Арсеньев К. К., Законодательство о печати, СПБ, 1903; Лемке М. К., Очерки по истории рус. цензуры и журналистики 19 ст., СПБ, 1904; его же, Эпоха цензурных реформ. 1859-1865 гг., СПБ, 1904; его же, Николаевские жандармы и лит-ра 1826-1855 гг., СПБ, 1908; Розенберг В., Якушкин В., Рус. печать и цензура в прошлом и настоящем, М., 1905; Котович А. Н., Духовная цензура в России. (1799-1855), СПБ, 1909; Дризен Н. В., Драматическая цензура двух эпох. 1825-1881, (СПБ, 1917); Бережной А. Ф., Царская цензура и борьба большевиков за свободу печати (1895-1914), Л., 1967; Балуев Б. П., Политическая реакция 80-х годов XIX века и рус. журналистика, М., 1971; Герасимова Ю. И., Из истории русской печати в период революц. ситуации кон. 1850-х - нач. 1860-х гг., М., 1974; Мезьер А. В., Словарный указатель по книговедению, ч. 3, М.-Л., 1934, с. 270-380; Добровольский Л. М., Библиографич. обзор дореволюц. и сов. лит-ры по истории рус. цензуры, в сб.: Труды библиотеки АН СССР и фундаментальной библиотеки общественных наук АН СССР, т. 5, М.-Л., 1961; его же, Запрещенная книга в России, 1825-1904, М., 1962; Здобнов Н. В., История рус. библиографии до нач. XX в., 3 изд., М., 1955; История рус. лит-ры XVIII в. Библиографич. указатель, Л., 1968, с. 101-104; История рус. лит-ры XIX в. Библиографич. указатель, М.-Л., 1962, с. 86-87; История рус. лит-ры кон. XIX - нач. XX вв. Библиографич. указатель, М.-Л., 1963, с. 47-49; Сводный каталог рус. нелегальной и запрещенной печати XIX века, ч. 1-9, М., 1971.

Г. М. Горфейн. Ленинград.