ЧИНОПРОИЗВОДСТВО

строго определенный законом порядок пожалованья чинов на государственной службе. В течение XVIII–XIX вв. чинопроизводство неоднократно изменялось, причем учитывались социальное положение и уровень образования служащего. Постепенно роль происхождения падала и на первое место при чинопроизводстве выходило образование. Наиболее льготные сроки чинопроизводства были у дворян, особенно для получения чина VIII-го класса Табели о рангах, который в гражданской службе в первой половине XIX в. давал право на потомственное дворянство. В 1809 г. было запрещено давать этот чин при отсутствии диплома об университетском образовании или требовалось сдать специальный экзамен за университет. Однако фактически это правило постоянно нарушалось, а в 1834 г. указ был отменен. По «Уставу о служ бе гражданской» было определено 3 категории служащих: потомственные дворяне; дети личных дворян, купцов первой гильдии, коммерции-советников, священнослужителей и оберофицерские дети; неклассные художники, дети художников и ученых, не имевших чина, дети учителей, канцелярских служителей и нижних воинских чинов. В зависимости от происхождения и образования производство в чины с XIV-го по X-й классы следовало через 3 года; IX–VIII – через 4–10 лет; VII–VI – через 5 лет. Для производства в V класс требовалось 4 года службы на определенных должностях и особый отзыв начальства об «отличных заслугах», а в высших чинах чинопроизводство зависело только от императора. За отличие сроки чинопроизводства сокращались на один – два года, в зависимости от класса. Только с 1906 г. при чинопроизводстве учитывалось только одно образование. Чинопроизводство на военной службе проходило в более длительные, общие для всех сроки, но и здесь в штаб-офицерских чинах требовалось в течение определенного срока занимать те или иные должности. Во второй половине XIX в. в военной службе для чинопроизводства была введена особая система командного ценза: например, офицер, бывший на штабной службе, преподававший в военноучебном заведении, для получения следующего чина должен был прокомандовать определенный срок воинской частью или (для моряков) прослужить определенное время на корабле в строевой должности. Были также установлены предельные возрасты для пребывания в различных воен. чинах и должностях. Особенно строгой была система чинопроизводства при производстве в первый классный чин гражданской службы – 14-й – из канцелярских служителей. Лица податных сословий вообще не принимались на государственную службу, а для прочих еще в 1790 г. было постановлено: дворяне производились после трех лет службы; дети личных дворян, белого духовенства и купцов первой и второй гильдий – через 4 года, для разночинцев и детей низших служителей этот срок равнялся 12 годам, для детей солдат – 20 лет. С 1808 г. было разрешено принимать на государственную службу лиц податных сословий, кроме крепостных, однако «Устав о службе гражданской» (1827 г.) вновь запретил прием из податных, детей купцов второй и третьей гильдий, церковнослужителей, евреев и иностранцев. Однако на окраинах страны (на Кавказе, в Закавказье, в Сибири, на Русском Севере) принимали всех, даже вольноотпущенных крепостных, а сроки производства в 14-й класс и далее сокращались. На военной службе дворяне сначала принимались только рядовыми в гвардейские полки. С 1796 г. они поступали юнкерами и производились в первый офицерский чин, в зависимости от образования, по сдаче экзамена, через 3 года. Не дворяне, в том числе рекруты из податных, производились через 12 лет беспорочной службы унтер-офицерами и то «по отменным способностям и заслугам». В 1803–1818 гг. это правило отменили, и заслуженных нижних чинов из рекрутов можно бы ло производить лишь в аудиторы, т. е. военные чиновники. С 1818 г. офицеры из нижних чинов производились в подпрапорщики, ожидая вакансии в полку, а затем производство шло до чина капитана, после чего они переводились в аудито ры. В военное время за подвиги нижние чины из рекрут производились в офицеры беспрепятственно, что привело к появлению, особенно после Отечественной войны 1812 г. и заграничных походов в том числе и в гвардии, большого количества офицеров из солдат. После 1874 г. все лица с законченным средним или высшим образованием могли поступать на военную службу вольноопределяющимися и, прослужив положенный срок и сдав экзамены, производиться в прапорщики запаса, призывавшиеся лишь во время войны. В военное время заслуженных унтер-офицеров производили в зауряд-офицеры, которые после окончания войны должны были сдать специальный экзамен на чин, либо уйти в отставку, либо же вновь вернуться на унтер-офицерскую должность. Выходя в отставку, офицеры награждались следующим чином, но при возвращении на службу они принимались прежним чином. Переходя в гражданскую службу, офицеры автоматически получали чин следующего класса. Производство в чины в той или иной мере влияло на назначение на ту или иную должность: штатными расписаниями определялось соответствие чинов должностям. В связи с необходимостью принятия на службу специалистов, не имевших чина, в 1899 г. было разрешено принимать их в Департамент железнодорожных дел Министерства финансов, а с 1894 г. – во все ведомства этого Министерства, причем они могли назначаться на должности до 5-го класса включительно.