В Д. констатировалось, что германские вооруженные силы на суше, на море и в воздухе потерпели полное поражение и безоговорочно капитулировали и Германия, которая несет ответственность за войну, неспособна больше противостоять воле держав‑победительниц. Тем самым Германия поставила себя в зависимость от требований, которые будут ей предъявлены.
Подписание декларации о поражении Германии маршалом Советского Союза Г.К. Жуковым
В Д. указывалось, что в Германии нет центрального правительства или власти, способной взять на себя ответственность за сохранение порядка, управление страной и за выполнение требований держав‑победительниц. Именно при этих обстоятельствах правительства СССР, Англии, США и Франции взяли на себя верховную власть в Германии, включая всю власть, которой располагало германское правительство, верховное командование и любое областное, муниципальное или местное правительство.
Наряду с Д. было опубликовано соглашение между правительствами четырех держав о зонах оккупации Германии. Соглашение предусматривало, что Германия в границах, существовавших на 31.XII. 1937, делится для целей оккупации на четыре зоны. Для совместного управления районом «Большого Берлина», который занимают вооруженные силы каждой из четырех держав, была создана межсоюзническая комендатура в составе четырех комендантов, назначаемых соответствующими главнокомандующими.
В другом соглашении между этими же правительствами о контрольном механизме в Германии предусматривалось, что верховная власть в Германии в период выполнения ею основных требований безоговорочной капитуляции будет осуществляться советским, британским, американским и французским главнокомандующими, каждым в своей зоне, согласно инструкциям соответствующих правительств, а также совместно по вопросам, затрагивающим Германию в целом. Четыре главнокомандующих составили Контрольный совет. При Контрольном совете был создан постоянно действующий комитет по координации.