Декрет о земле

первый законодат. акт Сов. гос-ва в области зем. отношений, принятый 2-м Всеросс. съездом Советов в ночь с 26 на 27 окт. (8-9 нояб.) 1917. Решением ЦК РСДРП(б) от 21 окт. (3 нояб.) 1917 составление декрета было поручено В. И. Ленину. Проект декрета был написан Лениным 26 окт. (8 нояб.). При составлении Д. о з. Ленин использовал "Примерный наказ, составленный на основании 242 наказов, доставленных местными депутатами на 1-й Всеросс. съезд крест. депутатов в Петрограде в 1917 году", раздел к-рого "О земле" целиком вошел в текст декрета. Проект был предложен Лениным в докладе о земле на 2-м заседании съезда Советов поздно вечером 26 окт. (8 нояб.) и утвержден в 2 часа ночи с с 26 на 27 окт.

Декрет отменял помещичью собственность на землю без всякого выкупа и передавал помещичьи, удельные, монастырские, церковные земли со всем инвентарем и постройками в распоряжение волостных зем. комитетов и уездных Советов крест. депутатов, на к-рые возлагалось принятие мер для соблюдения строжайшего порядка при конфискации помещичьих имений. Вошедший в декрет (ст. 4-я) крест. наказ о земле определял новые принципы землевладения и землепользования: право частной собственности на землю отменялось, запрещалась продажа, аренда и залог земли, вся земля обращалась во всенар. достояние, т. е. переходила в гос. собственность, что означало национализацию земли; зем. участки с высококультурными х-вами, питомники, конские заводы и пр., а также весь хоз. инвентарь конфискованных земель передавались в исключит. пользование гос-ва или общин; право пользования землей получали все граждане при условии обработки ее своим трудом, семьей или в товариществе без наемного труда, на основе уравнит. землепользования при свободном выборе форм землепользования, в т.ч. и артельной. Конфискация инвентаря не касалась малоземельных крестьян; декрет устанавливал также, что земли рядовых крестьян и казаков не конфискуются. Нормы декрета были развиты и конкретизированы в "Положении о зем. к-тах" и "Инструкции об урегулировании зем. к-тами зем. и с.-х. отношений" (утверждены СНК 5(18) дек. 1917), в законе "О социализации земли" (утвержден ВЦИК 27 янв. (9 февр.) 1918), "Временной инструкции переходных мер по проведению в жизнь закона о социализации земли" (издана Наркомземом И апр. 1918) и др. актами Сов. гос-ва. С введением в действие с 1 дек. 1922 зем. кодекса РСФСР декрет утратил силу как законодат. нормативный документ. Однако он сохранил свое ист. значение как основополагающий акт сов. агр. законодательства.

После принятия Д. о з. эсеры, меньшевики, а вслед за ними зарубежные бурж. публицисты выступили с утверждением, будто издание декрета означает отказ большевиков от своей агр. программы в пользу программы эсеров. Подобные выводы встречались и в сов. лит-ре 1920-х гг. (Н. А. Рожков, Д. С. Розенблюм). Ленин писал, что в основу декрета действительно был положен крест. наказ, составленный эсерами в соответствии с эсеровской программой социализации земли (см. Соч., т. 28, с. 121; т. 30, с. 241; т. 31, с. 54). Но в условиях социалистич. революции формулы крест. наказа "...заполнились новым содержанием" (там же, т. 25, с. 258). Национализацией земли при диктатуре пролетариата был создан "...земельный строй, наиболее гибкий в смысле перехода к социализму" (там же, т. 28, с. 290). Включение крест. наказа в декрет обеспечило поддержку Сов. власти со стороны трудящихся крестьян. Крестьяне на собственном опыте убедились в недостаточности уравнит. раздела и в необходимости перехода к общественной обработке земли. Д. о з. дал основу для организации социалистич. х-ва: гос. сов. хозяйств, товариществ и артелей крестьян. Изъятие земли из частного оборота, трудовой характер землепользования и уравнит. распределение земель обеспечили не только ликвидацию помещичьего землевладения и крупного капиталистич. х-ва на земле, но и служили средством для ограничения кулацкого х-ва, пока не созрели условия для полного социалистич. кооперирования крест. х-в и ликвидации кулачества как класса (см. также ст. Аграрный вопрос).

Публ.: "Известия ЦИК и Петроград. Совета рабочих и солдатских депутатов", 1917, 28 окт., No 209; Декреты Сов. власти, т. 1, М., 1957.

Лит.: Ленин В. И., Доклад о земле 26 октября (8 ноября), (Второй Всероссийский съезд Советов и солдатских депутатов 25-26 окт. (7-8 ноября) 1917 г.), Соч., 4 изд., т. 26; его же, Союз рабочих с трудящимися и эксплуатируемыми крестьянами, там же; Историографич.-источниковедч. анализ вопроса см. в статьях: Данилов В. П., Изучение истории сов. крестьянства, в кн.: Сов. ист. наука от XX к XXII съезду КПСС. История СССР. Сб. ст., М., 1962; Луцкий Е. A., Воспроизведение текста декрета "о земле" в советских публикациях, в сб.: ПИ, вып. XI, М., 1963.

Е. А. Луцкий. Москва.