ЕДИНАЯ РОССИЯ

официально зарегистрированная российская политическая партия, крупнейшая партия России. По итогам выборов 2003 г. «Единая Россия» сформировала в Государственной думе парламентское большинство, в 2007 г. – конституционное большинство, но в 2011 г. утратила конституционное большинство, но сохранила абсолютное большинство. Ли дер партии, возглавлявший избирательный список партии на думских выборах 2007 г. – Президент Российской Федерации В. В. Путин. На думских выборах 2011 г. впервые в политической истории России формирование избирательного списка «Единой России» производилось на основании результатов предварительных (первичных) выборов, проводимых совместно с Общероссийским народным фронтом. Согласно решениям XII съезда «Единой России», принятым 24 сентября 2011 г., на думских выборах предвыборный список партии возглавлял действующий Председатель Правительства России Д. А. Медведев, а на выборах 2012 г. кандидатом в президенты от «Единой России» стал В. В. Путин. Начало процессу создания Всероссийской политической партии «Единая Россия» было положено совместным политическим заявлением лидеров ОПОО – Партия «Единство» и ОПОО «Отечество» – С. К. Шойгу и Ю. М. Лужкова от 12 апреля 2001 г. Для практической реализации интеграционного процесса, согласования позиций по содержательным и организационным вопросам был образован Координационный Совет. Главным итогом деятельности Координационного Совета и его комиссий стала выработка предложений по модели дальнейшего взаимодействия «Отечества» и «Единства». 12 июля 2001 г. состоялся Учредительный съезд Общероссийского союза «Единство» и «Отечество». Союз возглавили два Сопредседателя: С. К. Шойгу и Ю. М. Лужков. В соответствии с начавшимся процессом консолидации центристских политических сил в Государственной Думе был образован Консультативный совет четырех депутатских объединений: фракций «Отечество – Вся Россия» и «Единство», а также депутатских групп – «Регионы России» и «Народный депутат». 27 октября 2001 г. состоялся II съезд Союза общественных объединений «Единство» и «Отечество», на котором было принято решение о преобразовании Союза в Общероссийскую общественную организацию Союз «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО». На съезде к Союзу присоединилось движение «Вся Россия». Делегаты приняли Обращение к членам организаций «Единство», «Отечество» и «Вся Россия» с призывом начать работу по преобразованию Союза в политическую партию, формированию во всех регионах России партийных организаций, обсуждению проектов Устава и Программы партии, привлечению в ее ряды самых активных и деятельных сограждан. 1 декабря 2001 г. состоялся III съезд Союза. На нем делегаты единогласно приняли решение о преобразовании Общероссийской общественной организации Союз «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО во Всероссийскую партию «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» – «Единая Россия». Сопредседателями Высшего совета партии были избраны С. К. Шойгу, Ю. М. Лужков и М. М. Шаймиев. На Учредительном съезде партии выступил Президент Российской Федерации В. В. Путин. В ноябре 2002 г. Председателем Высшего совета партии был избран Б. В. Грызлов. 29 марта 2003 г. в Москве состоялся II съезд Всероссийской партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» – «Единая Россия». Съезд одобрил политический доклад, с которым выступил Председатель Высшего совета партии Б. В. Грызлов, принял Манифест Партии «Единая Россия» «Путь национального успеха» и утвердил изменения и дополнения к Уставу партии, приняв его в новой редакции. С учетом сложности и ответственности задач, стоящих перед партией «Единая Россия» на предстоящих парламентских выборах, съезд одобрил решение о разработке предвыборной программы «Единой России» и внес изменения в состав руководящих органов партии. Секретарем Генерального Совета партии был избран В. Н. Богомолов, а руководителем Центрального исполнительного комитета партии – Ю. Н. Волков. 20 сентября 2003 г. состоялся III съезд партии, на котором была принята предвыборная программа партии «Единая Россия». На съезде выступил Президент Российской Федерации В. В. Путин. 24 декабря 2003 г. состоялся IV съезд партии, на котором с докладом «О политической ситуации в стране после выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации четвертого созыва» выступил Председатель Высшего совета Партии Б. В. Грызлов. Съезд одобрил основные положения и выводы доклада, а также деятельность «Единой России» в период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы четвертого созыва. Съезд принял единогласное решение о поддержке кандидатуры В. В. Путина на выборах Президента Российской Федерации и принял соответствующее обращение к гражданам России. Съезд принял решение о переименовании Всероссийской политической партии «ЕДИНСТВО и ОТЕЧЕСТВО» – «Единая Россия» во Всероссийскую политическую партию «Единая Россия». Это решение стало партийным нормативным актом, завершившим период идейно-политического и организационного становления партии и превращения ее в самую многочисленную, организованную и дееспособную политическую партию современной России. 27 ноября 2004 г. в Москве состоялся V съезд партии. Перед его делегатами с политическим докладом «О ходе выполнения Предвыборной Программы и организационно-политических задачах «Единой России»» выступил Б. В. Грызлов. По итогам доклада съездом было принято решение «Об организационно-политическом развитии и задачах Всероссийской политической партии «Единая Россия» в области укрепления единства и сплоченности российского общества». Делегаты съезда единогласно избрали Б. В. Грызлова председателем партии. Тайным голосованием на съезде был избран состав Генерального совета в количестве 132 чел. и президиум Генерального совета в количестве 23 чел. Были также избраны 48 членов Центральной контрольной ревизионной комиссии. Подводя итоги V съезда партии «Единая Россия», председатель партии Б. В. Грызлов подчеркнул, что «общественные запросы к «Единой России» очень высоки», но именно в таких условиях должна действовать ведущая политическая партия страны. VI съезд «Единой России» впервые в истории партии проводился не в Москве. 26 ноября 2005 г. делегатов съезда принимал Красноярск. Председатель партии «Единая Россия» Б. В. Грызлов выступил на съезде с политическим докладом «От стабилизации к развитию: политические приоритеты Партии «Единая Россия»». Член Высшего совета партии, губернатор Красноярского края А. Г. Хлопонин выступил перед участниками съезда с докладом, посвященным проблемам развития Сибири и Дальнего Востока. Делегаты съезда одобрили выводы политического доклада лидера партии и приняли резолюцию о приоритетах «Единой России» в политической, экономической, социальной, духовной сфере, а также в сфере дальнейшего развития партии. VI съезд партии принял решение согласиться с положениями доклада А. Г. Хлопонина и принял ряд требований к развитию региональной политики Российской Федерации с целью обеспечения устойчивого экономического роста страны. Съезд принял ряд изменений к Уставу партии и утвердил новую символику «Единой России» (эмблему и флаг) и внес изменения в состав руководящих органов партии. 2 декабря 2006 г. в Екатеринбурге состоялся VII съезд «Единой России». На съезд приехали 549 делегатов и почти 2,5 тыс. гостей, в том числе представители 19 самых разных зарубежных партий, включая Коммунистическую партию Китая и Республиканскую партию США. Съезд утвердил Программное заявление «Единой России», в котором содержится стратегия развития страны на ближайшие 10 лет. Программное заявление стало основой платформы партии для участия в выборном цикле 2007– 2008 гг. VIII съезд «Единой России» проходил в два этапа. 1–2 октября 2007 г. в Москве состоялся первый этап съезда. В его работе принял участие Президент Российской Федерации В. В. Путин. Первый день работы съезда был посвящен обсуждению программы, с которой «Единая Россия» идет на выборы – Плана Путина. Во второй день съезда был утвержден Федеральный избирательный список партии. 17 декабря 2007 г. в Москве состоялся второй этап съезда. В его работе приняли участие Президент Российской Федерации В. В. Путин и первый вице-премьер Правительства Российской Федерации Д. А. Медведев. Открывая съезд, председатель партии Б. В. Грызлов, заявил, что его главная задача – подготовка к избирательной кампании президента. VIII съезд «Единой России» официально выдвинул кандидатом на пост президента Российской Федерации первого вице-премьера правительства Д. А. Медведева. За его кандидатуру проголосовали 478 делегатов, против – 1. Съезд принял решение считать Программу Всероссийской политической партии «Единая Россия» «План Путина – достойное будущее великой страны» – Предвыборной программой партии на президентских выборах 2008 г. Делегаты съезда постановили рекомендовать кандидатуру Председателя партии Б. В. Грызлова на должность Председателя Государственной Думы Российской Федерации пятого созыва и руководителя фракции «Единой России» в Госдуме. 2 марта 2008 г. кандидат от «Единой России» Д. А. Медведев одержал победу на выборах Президента Российской Федерации, набрав более 70 % голосов избирателей. 7 мая 2008 г. Б. В. Грызлова на посту руководителя партии сменил В. В. Путин. Ранее на IX съезде «Единой России» (15 апреля 2008 г.) президент Путин принял предложение возглавить партию «Единая Россия». 20 ноября 2008 г. в Москве состоялся X съезд «Единой России». На его открытии выступил председатель партии В. В. Путин. В работе съезда принял участие Президент Российской Федерации Д. А. Медведев. XI съезд партии прошёл 21 ноября 2009 г. в СанктПетербурге. Председатель партии В. В. Путин подвел итоги антикризисной работы правительства, обозначил приоритеты посткризисного развития экономики, поставил новые задачи перед «Единой Россией». 28 сентября 2010 г. отрешенный от должности мэр Моск вы Ю. М. Лужков оставил пост сопредседателя Высшего совета «Единой России» и покинул партию. На XII съезде партии 24 сентября 2011 г. Медведев поддержал выдвижение кандидатуры премьер-министра Путина на президентских выборах 2012 г. Президент принял предложение премьер-министра В. В. Путина возглавить партию «Единая Россия» на думских выборах и заявил, что, по его мнению, В. Путин должен в 2012 г. баллотироваться в президенты. Делегаты аплодировали этому заявлению стоя, и они единогласно поддержали его кандидатуру в президенты. Д. А. Медведев тут же отреагировал, сказав, что аплодисменты являются доказательством популярности Путина в народе. Выступление Медведева слушали около 10 тыс. участников заседания. Всего съезд посетили около 12 тыс. участников, гостей и журналистов, что для подобных политических собраний является беспрецедентным. Также на съезде 24 сентября был утвержден предвыборный список кандидатов от партии на декабрьских выборах в Госдуму. В список вошли 416 членов партии и 183 беспартийных, 363 из них впервые участвуют в выборах. 29 сентября 2011 г. список был передан в Центральную Избирательную Комиссию Российской Федерации. Список партии возглавил Президент России Д. А. Медведев. За список проголосовали 582 делегата съезда, против – один. Предвыборной программой «единороссов» стали произнесенные на съезде речи Д. А. Медведева и В. В. Путина. Медведев определил семь стратегических приоритетов политики правительства, а Путин предложил списать ошибочную налоговую задолженность 36 млн россиян в объёме 30 млрд руб. и повысить с 10 октября зарплаты работникам бюджетной сферы на 6,5 %. Путин также отметил, что налоги для богатых граждан должны быть выше, чем для среднего класса, и предложил повышать тарифы ЖКХ только сверх установленной нормы. В числе других приоритетов Путин назвал полное перевооружение армии и флота за 5–10 лет, удвоение темпов строительства дорог за 10 лет, создание либо обновление 25 млн рабочих мест за 20 лет и выход России в число пяти крупнейших экономик мира. На XIII съезде партии 26 мая 2012 г. Д. А. Медведев был избран председателем «Единой России». «Единая Россия» не будет использовать портреты свое го председателя Д. А. Медведева, а также президента страны В. В. Путина в ходе осенней избирательной кампании. Об этом 26 сентября 2012 г. сообщала газета «Ведомости» со ссылкой на высокопоставленный источник внутри партии власти. В марте 2013 г. около 50 членов «Единой России» из Абанского района Красноярского края заявили о выходе из партии. Они обратились с открытым письмом (в нём говорится, что под ним подписались 60 чел.) к председателю партии Д. А. Медведеву, в котором раскритиковали деятельность «Единой России», которая по их словам перестала выполнять свою политическую функцию. 5 октября 2013 г. в Москве состоялся XIV Съезд партии «Единая Россия». По данным регистрации, из 726 делегатов XIV съезда присутствовали 697 делегатов. В Москве 5–6 февраля 2016 г. состоялся XV Съезд партии «Единая Россия». Его основным вопросом стало утверждение порядка проведения предварительного голосования для отбора кандидатов на выборы в Государственную думу седьмого созыва. 22 мая 2016 г. «Единая Россия» провела партийные выборы (праймериз) общероссийского масштаба – формально для отбора кандидатов от партии на выборах в Государственную думу. Однако победа того или иного лица на этих праймериз отнюдь не означала, что победитель станет кандидатом от «Единой России» на выборах в Государственную думу. Партийным руководством ряд победителей был исключен из списков (зачастую под странными предлогами), а их места в партийном списке отданы лицам, которые показали весьма низкие результаты при голосовании 22 мая 2016 г. Например, в итоговом региональном партийном списке по Свердловской области «проходные» 2-е и 3-е места достались участникам, занявшим 9-е и 10-е места на праймериз. По похожему принципу были проведены замены некоторых победителей праймериз по одномандатным округам. Например, кандидатом от партии по Нижнетагильскому округу партия назначила человека, который по итогам голосования в округе занял только 4-е место. Более 20 лиц, которые в праймериз 22 мая не участвовали, были выдвинуты партией в качестве кандидатов в Государственную думу, причем на «проходных местах». Кроме того, по 18 одномандатным округам, где прошли праймериз, «Единая Россия» не выдвинула в Государственную думу в 2016 г. никого. Мотивы этого решения неизвестны, тем более, что результаты праймериз по этим округам не были отменены. К началу активной стадии избирательной кампании в Госдуму были произведены перестановки в предвыборном штабе во главе с Сергеем Неверовым, который начнёт работу в двух разных форматах: оперативный штаб (заседает дважды в неделю в узком составе для решения оперативных задач) и расширенный штаб (в полном составе собирается раз в две недели). 22 января 2017 г. Д. А. Медведев был переизбран на пост председателя партии. Первоначально руководящими органами партии являлись Генеральный совет (15 чел.), Центральный исполнительный комитет, Высший совет и Центральный политический совет (ликвидирован в ноябре 2004 г.). Высший совет (63 члена) – определяет стратегию развития партии. Должность председателя партии не нужно путать с должностью председателя Высшего совета партии, который согласно уставу «является высшим выборным должностным лицом Партии». Председателем Высшего совета партии «Единой России» с момента введения этой должности в апреле 2008 г. является Б. В. Грызлов, а сопредседатели М. Ш. Шаймиев и С. К. Шойгу. Бюро Высшего совета (15 членов) входит в состав Высшего совета. Генеральный совет (150 членов) является высшим политическим руководящим органом партии в период между съездами. В компетенцию Генсовета входит принятие заявлений по наиболее важным вопросам общественно-политической жизни страны, назначение и освобождение от должности главы Центрального исполкома по предложению председателя партии, а также взаимодействие с органами власти и местного самоуправления. Президиум Генерального совета (21 член) входит в состав Генерального совета, постоянно действующий руководящий орган партии. Президиум руководит политической деятельностью партии от разработки проектов предвыборной программы до организационно-партийных и идеологических документов. В его компетенцию входит принятие решений о созыве внеочередного съезда, создание и ликвидация региональных отделений. Президиум вправе утверждать бюджет партии, а также по представлению бюро Высшего совета вносить на съезд предложение по выдвижению кандидата на должность президента России и выдвижению списков кандидатов в депутаты Государственной думы. Секретарь президиума Генерального совета руководит деятельностью президиума и уполномочен делать политические заявления от имени партии, ставить первую подпись на финансовых документах партии, подписывать документы, относящиеся к компетенции Генерального совета и его президиума. Исполняющим обязанности секретаря президиума Генерального совета партии с 21 октября 2010 г. являлся С. И. Неверов, 15 сентября 2011 г. Неверов по предложению Путина был утвержден в должности секретаря. Первый заместитель – А. А. Исаев (агитация и пропаганда). Заместители – С. С. Журова (взаимодействие с общественными объединениями и работа с молодежью), К. И. Косачёв (международные связи и контакты с другими партиями), Ю. Е. Шувалов (креатив и взаимодействие с политическими клубами партии). Руководитель ЦИК – Д. В. Травкин.