Федеральная резервная система

(Federal Reserve System) финанс. система, выполняющ. функции центр. банка США. Создана в целях преодоления недостатков системы банков национальных и для усиления гос. контроля над банков. деятельностью в период «новой демократии» В. Вильсона на основании закона об «учреждении федерал. резервных банков, введении эластичной валюты, создании возможностей для переучета коммерч. бумаг, установлении более эффектив. контроля над банков. делом в С. Штатах» от 23.12.1913 (закон Оуэна-Гласса). В Ф. р. с. включались все нац. банки, а также на добровол. основе коммерч. банки, банки штатов, трастов. компании. Первонач. капитал образован из взносов банков-членов, в последующем пополнялся за счет прибыли от собств. банков. операций. Создание Ф. р. с. было ускорено началом Первой мировой войны и помогло справиться с вызванным ею финанс. кризисом 1914. Возглавлял систему Федерал. резерв. совет, состоявш. из мин. финансов (пред.; в 1914-18-У. Макаду), контролера по ден. обращению по должности, и 5 членов, назначаемых с согласия Сената на 14 лет, один из к-рых становился управляющим Ф. р. с., другой его зам. Федерал. резерв. совет начал действовать 12.08.14, федерал. резерв. банки-16.11.14. Федерал. резерв. совет 27.11.16 принял решение о предоставлении займов иностр. гос-вам только под зол. залог, что способствовало накоплению в США крупн. в мире зол. запасов и укрепило позиции Нью-Йорка как междунар. финанс. центра в противовес Лондону. После вступления США в войну ускорился процесс вовлечения в Ф. р. с. коммерч. и мест. банков, возросла эмиссия федерал. резерв. билетов, повысилось их значение в качестве универсал. платеж. средства. Приняв актив. участие в размещении «займов свободы» и «победы», Ф. р. с. сыграла большую роль в финансировании воен. расходов пр-ва. Законом от 23.08.35 Федерал. резерв. совет преобразован в Совет управляющих Ф. р. с., из его состава были выведены члены по должности, количество остальных увеличилось до 7. Совет располагает шир. контрол. полномочиями, является важным инструментом регулирования экон. конъюнктуры и проведения кредит. политики, его глава относится к числу ключев. фигур в гос. механизме США. На основании закона 1913 создавался также Федерал. совещат. совет из представителей федерал. резерв. округов. Образовано 12 таких округов с центрами в Атланте, Бостоне, Далласе, Канзас-Сити, Кливленде, Миннеаполисе, Нью-Йорке, Ричмонде, Сан-Франциско, Сент-Луисе, Филадельфии, Чикаго, в каждом из к-рых располагался Федерал. резерв. банк. Ведущ. роль играет Федерал. резерв. банк Нью-Йорка. Для управления Федерал. резерв. банками создавались советы из 9 директоров, 3 из к-рых назначались Федерал. резерв. советом, при этом один становился пред. совета с полномочиями федерал. резерв. агента (осуществлял надзор за обращением федерал. резерв. билетов), а другой его зам. Федерал. резерв. совет утверждал также управляющих федерал. резерв. банками. Федерал. резерв. банки получали полномочия хранить депозиты банков-членов с обязат. резервом по установл. нормам, осуществлять куплю-продажу золота, гос. и иных цен. бумаг на свобод. рынке, осуществлять переучет коммерч. цен. бумаг, действовать в качестве фискал. агента пр-ва, производить кассов. обслуживание федерал. бюджета, операции с иностр. валютой, принимать на хранение иностр. зол. резервы. Федерал. резерв. банки получали право на выпуск в обращение федерал. резерв. билетов, к-рые первонач. предназначались для финансирования краткосроч. коммерч. операций, но со временем превратились в наиб. ходовое платеж. средство и составляют в наст. время осн. массу бум. долларов. Ф. р. с. приняла на себя функции действовавшей с 1846 системы независ. казначейств, к-рая в 1921 прекратила существование. С созданием Ф. р. с. расширялись возможности кредитования коммерч. операций и с. х., стабилизировался приток налич. денег в экономику и в мест. оборот, созданы основания для развития сети загран. филиалов амер. банков. Образованием Ф. р. с. заложены основы совр. банков. деятельности, федерал. пр-во получило действен. инструмент для проведения монетар. политики в целях корректировки экон. процессов. Значит. перемены в порядке функционирования Ф. р. с. произошли после принятия банков. законодательства 193335. В дополнение к Ф. р. с. в 1916 создана Федерал. система фермер. кредита, опиравш. на 12 окруж. зем. банков.