ФИНАНСОВЫЕ РЕФОРМЫ
ФИНАНСОВЫЕ РЕФОРМЫ
преобразование финансовой системы. Возрастающие потребности развивающейся пром-сти и транспорта в кредитах потребовали перестройки банковской системы. В 1860 вместо убыточных Заемного и Коммерч. банков был образован Росс. гос. банк. 1 августа 1864 открылось Пенз. отд. (управляющий И. Н. Бекман). Гос. банк находился в системе Мин-ва финансов, к-рое становилось единств. распорядителем гос. средств. Губ. органом Минфина оставалась казенная палата, ведавшая сбором налогов, гос. имуществом, винными откупами и др. фин. делами. В 1864–66 пред. Пенз. казенной палаты был М. Е. Салтыков- Щедрин. Его сменил действит. статский советник А. Е. Матюнин, а в 1880-е гг. – действит. статский советник Н. К. Арсеньев. Ф. р. сосредотачивала гос. доходы в Гос. казначействе. Создавались губ. и уездные казначейства, находившиеся в подчинении казенной палаты. Пенз. губ. казначейство образовано в 1865, его возглавил коллежский асессор И. А. Андожский, в 1880 надворный советник Д. Л. Пекорин, в кон. 1880-х гг. статский советник Г. И. Муратов. Губ. казначейство занималось приемом, хранением и выдачей денеж. средств и свидетельств на торг.-пром. заведения, патентов по акцизным сборам, продажей марок и гербовой бумаги. В 1860 был принят закон об отмене винных откупов и замене их акцизом. Отд. питейного сбора Пенз. казенной палаты было преобразовано в 1862 в губ. акцизное управление, состоявшее из четырех округов: Пенз., Краснослобод., Мокш. и Н.-Ломов. Губ. акцизное управление до кон. 1880-х гг. возглавлял действит. статский советник И. Т. Новохацкий. Акцизное управление заведовало сбором акциза с крепких напитков, табака, спичек, сах. произ-ва, осветительных нефтяных масел. С 1864 во всех губерниях были учреждены отделения гос. контроля – контрольные палаты. Пенз. контрольную палату возглавил ее управляющий коллежский советник Л. К. Деллавос. В. Пенз. Догаева.
Источник: Пензенская энциклопедия.
ФИНАНСОВЫЕ РЕФОРМЫ
60-х гг. 19 в. в России - бурж. реформы, заключавшиеся в установлении гласности бюджета, преобразовании финанс. контроля, изменении налоговой системы, введении бюджетного и кассового единства и т. п. Инициатором большинства реформ, проводившихся при мин. финансов А. М. Княжевиче (1858-62) и М. X. Рейтерне (1862-78), был чиновник гос. контроля В. А. Татаринов (1863-71 - гос. контролер). 22 мая 1862 были введены "Правила о составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений". Все ведомства должны были составлять ежегодно сметы по установленной форме и с подробными указаниями отд. статей и параграфов расходов (ранее в гос. росписи указывалась лишь общая сумма расходов и доходов). Общая подробная роспись бюджета гос-ва составлялась мин-вом финансов, затем утверждалась Государственным советом и императором, после чего становилась законом. Вводилось единство кассы: все гос. доходы сосредоточивались в кассах Гос. казначейства мин-ва финансов. Из них в соответствии с бюджетными сметами и кассовыми расписаниями производились расходы. Это единство касс было введено в 1864-68. С проведением этой реформы возросло значение финанс. гос. контроля, к-рый ежегодно проверял законность проекта росписи доходов и расходов до его рассмотрения в Гос. совете. С 1862 бюджет стал гласным и гос. роспись стала публиковаться. Гос. контроль ежегодно представлял Гос. совету отчет об исполнении финанс. сметы за прошлый год. С 1 янв. 1865 были созданы местные органы Гос. контроля - контрольные палаты. В нач. 60-х гг. были отменены винные откупа. С 1 янв. 1863 начал вводиться (завершено к 1887) акцизный сбор на произ-во спиртных напитков, а в 1866 - акциз на табак. Для взимания акциза были созданы губ. и окружные акцизные управления. Департамент разных податей и сборов мин-ва финансов был разделен (в мае 1863) на департаменты неокладных сборов (косвенные налоги) и окладных сборов (прямые налоги). Частью финанс. реформ было учреждение Государственного банка России (31 мая 1860) и образование (2 авг. 1862) в мин-ве финансов Главного выкупного учреждения для проведения выкупной операции. Ф. р., как все проводившиеся царизмом в 60-е гг. бурж. реформы, были непоследовательны и сохранили немало от дореформенных порядков. Так, в системе прямых налогов сохранялся до 1883 и осн. налог рус. феод. гос-ва - подушная подать; ревизия Гос. контроля распространялась не на все ведомства и т. д. Не была реализована денежная реформа 1862. Предусмотренный ею размен бумажных денег на золото и серебро пришлось прекратить 5 дек. 1863 из-за недостатка металлич. фонда. Созданная Ф. р. система сохранялась с нек-рыми изменениями (в 80-90-х гг. и 1906) до 1917. Лит.: 2 ПСЗ, т. 37, СПБ, 1865, No 38309; Сабуров П., Мат-лы для истории рус. финансов. 1866-1897, СПБ, 1899; Министерство финансов. 1802-1902, ч. 1-2, СПБ, 1902; Коняев A., Финансовый контроль в дореволюционной России, М., 1959; Погребинский А. П., Финансовая реформа нач. 60-х гг. XIX в. в России, "ВИ", 1951, No 10; его же, Очерки истории финансов дореволюционной России (XIX-XX вв.), М., 1954. Н. П. Ерошкин. Москва.