Флибустьерство

(Filibustering) полит. термин, означающий тактику обструкции, применяемую парламент. меньшинством для предотвращения голосования и в конеч. счете отклонения обсуждаемого законопроекта. «Ф.» применялось практически с момента создания Конгресса, хотя сам термин получил распространение с 1880. «Ф.» заключается в произнесении долгих речей, не имеющ. зачастую отношения к обсуждаемому вопросу; внесении многочисл. поправок и предложений; нарушении кворума, требовании при любой возможности поимен. голосования и т. д. П. п. из-за своей численности первой обратила внимание на необходимость ограничения времени выступления. Уже в правилах 1789 имелось положение, согласно к-рому прения прекращались принятием предложения о постановке на голосование осн. пункта повестки. С 1798 конгрессменам было позволено выступать по обсуждаемому вопросу только один раз, а с 1841 речи в П. п. были ограничены одним часом. Через 6 лет было решено при обсуждении поправок ограничить выступления 5 мин. В качестве компенсации подобного ущемления свободы дебатов было разрешено публиковать любые материалы в «Congressional Records». В 1880 спикеру было предоставлено право решать вопрос об уместности того или иного выступления. В итоге к 1890 правила П. п. сделали «Ф.» практически невозможным. В Сенате сохранение почти неогранич. свободы слова позволяло прибегать к «Ф.». Первый случай «Ф.», длившегося 10 дней, отмечен в 1841, а в 1880-90 Сенат охватила своеобр. эпидемия «Ф.». Из случаев «Ф.» наиб; известны выступление в 1908 Р. М. Лафоллета, дливш. 18 ч. 23 мин., и речь Р. Смута в 1915, говорившего, не отклоняясь от темы, 11 ч. 35 мин. В 1917 предложение през. В. Вильсона о вооружении торг. судов, одобрен. подавляющ, бол-вом П. п., было провалено группой сенаторов, своими выступлениями с 28.02 по 4.03 не допустившими голосования до истечения срока полномочий данного состава Конгресса. После этого случая Сенат в том же году дополнил свои правила 22-м пунктом о прекращении дебатов. Это правило ограничило выступления по обсуждаемому вопросу часом при условии принятия 2/3 голосов соответств. петиции, подписан. 16 сенаторами. Традиции неогранич. дебатов, однако, сохранились.