ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ

Найдено 3 определения
Показать: [все] [проще] [сложнее]

Автор: [российский] [зарубежный] Время: [советское] [постсоветское] [современное]

Форма правления
элемент формы государства, характеризующий порядок организации высших органов государственной власти, их взаимоотношения друг с другом и населением.

Источник: История государственного управления. Терминологический словарь 2018

ФОРМА ПРАВЛЕНИЯ
организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов государственной власти (глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Определяющим признаком Ф. П. является правовой статус главы государства (выборный и сменяемый в республике, наследственный — в монархическом государстве). Для современных государств характерны две Ф. П.: республика и монархия.

Источник: Словарь исторических терминов. 1998

ПРАВЛЕНИЯ ФОРМЫ
   • ??????????.

         Аристотель (главным образом polit. 3, 5, 1-4), великий греческий государственный учитель, понял характер греческого государства, как он проявлялся в продолжение столетий, и изобразил его самым точным и определенным образом. При определении государства он исходит из того положения, что оно по своему существу имеет бытие раньше, чем семья и отдельное лицо. Поэтому отдельное лицо может достигнуть своей цели только в государстве. Государство есть сообщество свободных людей (???????? ???? ??????????); оно само для себя достаточно (?????????) и доставляет своим участникам средства к самодовольной жизни. Однако, как всякое отдельное лицо обязано государству всем своим правовым и гражданским существованием, так точно оно должно приносить ему всякие возлагаемые им на него жертвы. Оно перестает существовать для своих целей; исчезает в государстве, которое поэтому требует от принадлежащего ему индивидуума, чтобы он посвящал ему всю свою деятельность. Однако строгость этого государственного абсолютизма у греков смягчается прежде всего тем, что отдельные лица, из которых состоит государство, как деятельные члены при управлении его, не руководствуются произволом, но связаны постановлениями, которые не зависят от их воли, но скорее служат для них преградой. Это есть закон (?????, ср. ´?????? ?????, Законы неписаные). Хотя в различных государствах непоколебимость и неизменяемость законов и различны, однако все-таки несомненно то, что простая воля верховной власти, находится ли она в руках одного человека, нескольких лиц или всего народа, не вправе изменять закона. Где верховная власть присваивает себе это право, там, по понятиям греков, государство в особенном смысле перестает существовать, и такое состояние, независимо от того, в чьих руках находится верховная власть, рассматривается как вырождение самой по себе законной формы правления. Верховная власть распадается на различные отрасли деятельности, местонахождение которых и разграничение друг от друга обусловливают весьма значительную разницу в существе государства. Это есть деятельность совещательная, распорядительная или правящая и судейская. Та форма государственного правления, при которой верховная власть, хотя и ограниченная совещательным собранием, находится в руках одного правителя, есть монархия (????????). Уничтожение царской власти (мы можем соединить определения понятий с историческим ходом развития правлений в большинстве греческих государств) родами, принадлежащими совещательному собранию, влечет за собой появление аристократии (?????????????), из которой развилась затем демократия (??????????) через подавление совета аристократов и перенесение верховной власти на общее народное представительство. В какое соотношение вступили между собой разные стороны верховной власти в этих трех формах правления и какие видоизменения произошли в этих трех основных формах государства (как ???????? происходила из ????????, ?????????? из ????????????? и ??????????? из ??????????), это будет выяснено при обсуждении различных форм правления. При этом нельзя упускать из виду, что в действительности эти отдельные формы не всегда существовали в чистом и несмешанном виде, но что нередко встречаются переходные формы, и это могло случаться тем легче, что абсолютная форма правления, при которой правящая государственная власть ничем не была ограничена, считалась у древних почти повсеместно неправильной, как вырождение самой по себе справедливой формы государства. В ходе исторического развития у греков занимает первое место царство, ????????, в то время как вырождение его, тирания, принадлежит позднейшему периоду и обозначает собой не переход от монархии к аристократии, но вообще переход от аристократии к демократии. Древнеэллинское героическое царство, ???????? ???????? (мы не будем обращать внимания на организацию народа, вероятно наподобие каст, еще в более ранние времена), как оно представлялось в гомерических песнях, соединяет в себе главные права верховной власти, насколько нужда в них вызывалась тогдашними простыми обстоятельствами. Цари божеского происхождения (??? ????, ?????????, ??????????, ?????). В силу этого родства с высочайшим богом им присуще знание права. Эти ´??????? ????????? ????? ?????? (Soph. Ant. 454) составляют преграды их власти, которая поэтому уже в то время не имеет ничего общего с восточным деспотизмом, хотя еще нельзя предполагать, чтобы царская власть была строго ограничена наряду с ней стоящими властями. Царь есть судья (символ судейской власти, ?????????, получил он по наследству от Зевса), военачальник и верховный жрец, т. е. представитель народа перед божеством. Повинности народа основаны на договоре ?????? ???? (Thuc. 1, 13) или заключаются в добровольных приношениях (???????, ?????); к этому присоединяются еще царские поземельные участки (??????). Он окружен слугами (??????????), из которых самые важные — ??????? (см. ?????, Глашатай). Народные собрания (???????) не имеют определенных прав, более слушают, чем постановляют. Однако бывали примеры проявления народного негодования и насилия в случаях жестокости и несправедливости (ср. Ноm. Od. 16, 424). Только благородные, ????????? ???? ????????, ????????, имели право давать советы царю. Когда царские родa приходили в упадок или вымирали, власть переходила совершенно естественным образом в руки благородных. Царская власть ограничивается, делится, бывают отступления от порядка престолонаследия, имя ???????? уничтожается (вместо него ´????? или ????????), пока с введением ответственности окончательно не сформировалась аристократия, причем ´???????? становятся чиновниками правящих родов. Наглядным примером этого перехода служит упразднение царской власти и введение и постепенное ослабление власти архонтов в Афинах (см. ????, Архэ, 3). Однако т. к. благородные были вместе с тем и люди зажиточные и опытные на войне, преимущественно в службе в коннице, то мы находим здесь основы аристократии, которые во все времена сообщали ей всеобщую сомкнутость и устойчивость, т. е. зажиточность и соединенное с военной службой представление о личной храбрости, ??????. Они суть ´???????, вместе с тем ?????????? (?? ???? ????????? ?????? ´???????? ???????? ???? ??????, Aristot. polit. 4, 6, 5), ?????? ???????, ???????? и т. д.; добродетель и образование (???????) передаются в роду по наследству как внешние качества. Они были согласны между собой (ибо от согласия зависело их существование, т. к. грозила опасность снизу, а также и от отдельных выдающихся личностей), равноправны и тесно сплочены против массы народа и имели в своих руках власть над всем государством, стояли ли они как стройная масса против массы или, как это, вероятно, было в Афинах (ср. Draco, Дракон, и ?????????, Навкрария) представляли собой главу и вместе с тем правителей древней родовой народной организации. В последнем случае расстройство древней организации и образование дема (??????) как самостоятельной народной массы обозначает собой начало разложения. Аристократия обращается во владычество деспотов, в олигархию, начинается борьба с демократией, и нередко честолюбие отдельных лиц из аристократов влечет за собой победу дема. Если аристократия образовалась не из древнего царства, но путем переселения и порабощения, то отношение аристократов к народу уже с самого начала становится таким, т. к. в этом случае масса давила на массу. Победители становятся, как, напр., в Спарте, в собственном смысле правителями государства, побежденные (?????????) делаются данниками и исключаются от участия в управлении, частью даже превращаются в крепостных, как илоты в Спарте, клароты или афамиоты в Крите и т. д. (см. Helotes, Илоты). И это иго тем более чувствовалось, что ему недоставало в глазах подчиненных прав, освященных древностью. Опасным становился отпор преимущественно там, где почва была неблагоприятна для земледелия и коневодства и где необходимость морской торговли вызывала ???о??????? в большом, преимущественно удобно расположенном для торговли городе, где отдельных лиц нельзя было прикрепить к земле (????? ?????, ???????). Уже Аристотель высказывает, что удобная для земледелия страна, способная выставить конницу и тяжело вооруженных, благоприятна для олигархии, между тем как легкая пехота и морское государство имеют демократический характер. В наступающей теперь борьбе между олигархией и демократией тирания более древняя (сюда не относится позднейшая, так называемая тирания, появлявшаяся в разных местах вследствие полного упадка нравственности и политической жизни) составляет важное посредствующее звено. Что послужило ближайшим поводом к началу борьбы, — было ли это несогласие между самыми знатными, так что отдельные лица из них захотели воспользоваться демом как орудием против своих товарищей, или невыносимое иго скоро вызвало насильственное проявление народной ярости, — это безразлично, но везде мы находим во главе народной партии одного из благородных. Победа дема прежде всего сопровождается материальным улучшением его положения, наделом землей и сложением долгов (???? ??????????, ?????? ????????), как и в Афинах первой предварительной мерой Солона при введении его законодательства была сейсахтия (см. ????, Фила, 5). К этому обыкновенно еще присоединялись эпигамия и равноправность (см. п. 9). Собственно политические права для дема, преимущественно в местностях землевладельческих, — еще второстепенное дело, и нередко только в более позднее время в народе возбуждается демагогами стремление к политической власти. С предоставлением народу упомянутых прав власть пока остается в руках олигархов, или предводителю дема или другому честолюбцу аристократу удается достигнуть тирании при помощи дема. Таким образом, мы видим во время 6 и 7 вв. до Р. X. в большей части греческих государств ряд тиранов, часто состоящих между собой в родстве и свойстве. В Самосе властвовал Поликрат, в Сикионе Орфагориды, в Коринфе Кипселиды, в Афинах Писистратиды и т. д. Окруженные телохранителями (см. ?????????, Дорифоры), которым они выплачивали жалованье из государственной казны, они правили государством по своему произволу, без ответственности, притесняли и изгоняли богачей и, таким образом, насильственным путем ставили преграду расстройству и расшатыванию государства от партийных раздоров. Нельзя отрицать того, что многие тираны благородным образом воспользовались своей властью для блага государства. Науки процветали (стоит только вспомнить Писистрата), производились большие постройки (сооружение которых столько же доставляло народной массе занятий, сколько и обременяло богачей тяжестью налогов). Дикость и грубость нравов, унаследованные от героического периода, смягчались, и во время мирного владычества тиранов начиналась новая духовная культура. Редко такое развитие происходило мирным образом, именно в том смысле, что добровольно предоставлялась эсимнету на определенное время высшая власть для восстановления порядка (ср. ???????????, Айсимнет). Внутреннее расстройство государственного организма ведет к попытке сохранить прежний строй и целостность путем крайней строгости (Драконово законодательство). На разрыхленной почве родового государственного союза уже вырастают учреждения, которые хотя не соответствуют ему по своему существу, однако необходимы для того, чтобы задержать дальнейшее распадение (см. ??????????, Навкрария). Народные массы сплачиваются и приходят в движение; Килон старается воспользоваться ими для достижения своих честолюбивых замыслов, которые, однако, ему не удаются вследствие сопротивления Алкмеонидов, выступивших тогда представителями строгой аристократии. Продолжающиеся волнения побуждают аристократию уступить требованиям народа и одному из своей среды, любимцу народному, дать поручение восстановить в государстве мир при посредстве новых учреждений и законов. Солон, положение которого имеет большое сходство с положением эсимнета, начинает свою примирительную деятельность предварительно со сложения долгов. Установлением имущественных классов (????????) он подрывает родовой принцип и тем прокладывает путь к чистой демократии. Писистрату, находящемуся во главе народной партии, удается после целого ряда кровавых столкновений сокрушить противные партии, но он это делает только для того, чтобы самому стать во главе государства. Тирания Писистрата и его сыновей, вообще кроткая и умеренная, подавлением олигархической партии позволяет развиться демократии и в то же время, содействуя духовному образованию, становится как бы воспитательницей народа. Так возрастает мало-помалу демократический дух. Могущественные Алкмеониды, бывшие противниками Писистрата, как вожди средней партии, пользуются настроением народа; Клисфен, глава их, возвращается из изгнания с помощью Спарты и, став вождем демократической партии, низвергает Гиппия; затем он успевает удержаться также в борьбе со своими противниками, аристократами, которые нашли себе поддержку в Спарте. Древние филы (см. ????, Фила, 7) уничтожаются, вместо них вводятся 10 новых фил и тем утверждается торжество демократии. Впрочем, демократия в своем развитии должна была пройти различные ступени. Отличительным признаком ее было одинаковое право всех участвовать в государственной власти (????????????, ????????? и ????????? равносильны ??????????). Равноправность, однако, может быть относительная, ???´ ??????, т. е. состоять в уравновешивании прав с обязанностями, так что, напр., большее имущество, неся больше обязанностей по отношению к государству, имеет и больше прав, меньшее имущество — меньше прав, соответственно своим услугам государству. Этого рода демократия, ограниченная принципом олигархическим или же тимократическим (если все различие в правах основано на различии имущественном), называется ????????, так что понятия политики и тимократии сродни между собой. Подобного рода тимократию ввел в Афины Солон учреждением так называемых ????????, т. е. цензов (см. ????, Фила, 6). Нельзя, однако, не заметить, что переход от этой формы правления к чистой демократии, основанной на господстве числа, или большинства (???????? ´????), т. е. такой, в которой все были равноправны, невзирая на различие происхождения, имущества или личных достоинств, был весьма легок. Т. к. различие между тимократией и демократией, в сущности, есть только квантитативное, или количественное, между тем как различие между аристократией и демократией или какой-либо другой государственной формой квалитативное или качественное, то и переход от строгой аристократии к тимократии всегда соединен с переворотом и разрушением государственного устройства. Если мы теперь рассмотрим чистую демократию, как она основана была Клисфеном, дальше развита Аристидом и, наконец, совершенно освобождена от всяких уз мерами Перикла, особенно ослаблением власти ареопага, то должны будем признать, что она дала государству необыкновенно сильное развитие, но в то же время повела его к быстрому и неудержимому падению, вследствие того что верховная власть народа не была ничем обуздаема. В упоении своей неограниченной властью народ позабыл, что в демократии, по основной ее идее, должен управлять закон. Своими же псефисмами или решениями он скоро стал обходить законы и пользоваться своей властью для угнетения богатых или выдающихся в каком бы то ни было отношении личностей (см. ???????????, Остракизм, и ??????????, Литургия). Демократия превратилась в охлократию, в господство черни и бедных над богатыми. Власть правительственных или должностных лиц была ограничена, т. к. народ в своих собраниях (см. ????????, Экклесия) хотел как можно более сам управлять; вместо выбора введен был жребий; число должностей было увеличено, чтобы дать участие в правлении возможно большему числу людей; совет или сенат сделался чем-то вроде комиссии народного собрания; управление народом перешло от властей к ораторам, умевшим склонить на свою сторону народ, так что какой-нибудь ловкий демагог, вроде Клеона, умевший угождать народным страстям, правил так же неограниченно, как за несколько лет перед этим великий Перикл, который в своих действиях руководствовался истинно народной политикой. Богатых не только притесняли различными постановлениями в народных собраниях, но и преследовали в судах, которые, будучи составлены из выборных народа, были исполнены духом партии и продажности и потому легко были доступны всяким сикофантам или доносчикам (ср. ??????????, Сикофант). Такой невыносимый гнет, естественно, должен был вызвать реакцию. Богатые соединились в тайные сообщества или кружки, известные под названием синомосий и гетерий (см. ????????, Гетерии), ждавших только случая, чтобы при помощи спартанцев отомстить за себя. И они в свою очередь пали, возбудив ненависть необузданной жестокостью, с которой они пользовались своей властью, как это известно из истории тридцати тиранов. После их падения внутренняя порча опять выступила наружу и даже влияние такого сильного оратора, как Демосфен, не было в состоянии вывести народ из его апатии и распущенности и побудить его к более патриотической и энергичной деятельности. Таким образом, республики сделались отчасти добычей тиранов, отчасти продолжали прозябать в своей распущенной свободе, пока они наконец не попали под власть македонского царя.

Источник: Реальный словарь классических древностей. 1884

Найдено научных статей по теме — 8

Похожие термины:

  • Форма государственного правления

    элемент формы государства, отражающий территориальную структуру государства, соотношение между государством в целом и его составными территориальными единицами.