ФРАДКОВ Михаил Ефимович

01.09.1950). Постоянный представитель Российской Федерации при Европейских сообществах в Брюсселе в ранге министра Российской Федерации с 11.03.2003 г., директор Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП) Российской Федерации в правительстве М. М. Касьянова с 28.03.2001 г. по 11.03.2003 г., министр торговли Российской Федерации в правительствах С. В. Степашина и В. В. Путина с 25.05.1999 г. по 31.05.2000 г., министр внешних экономических связей и торговли Российской Федерации в правительствах В. С. Черномырдина и С. В. Кириенко с 16.04.1997 г. по 30.04.1998 г. Родился в Куйбышевской области. Образование получил в Московском станкоинструментальном институте по специальности инженер-механик (с отличием, 1972), Академии внешней торговли (1981). Сразу после окончания института уехал в торгпредство СССР в Индии, в 1973—1975 гг. в аппарате советника по экономическим вопросам. В 1975—1984 гг. на различных должностях во внешнеторговом объединении «Тяжпромэкспорт» Государственного комитета экономических связей (ГКЭС) СССР. С 1984 г. по 1988 г. заместитель начальника Главного управления поставок ГКЭС СССР. В 1988—1991 IT. первый заместитель начальника Главного управления координации и регулирования внешнеэкономических операций Министерства внешних экономических связей (МВЭС) СССР, в 1991—1992 гг. заместитель постоянного представителя России при Генеральном соглашении о тарифах и торговле (ГАТТ) — старший советник Постоянного представительства России при отделении ООН и других международных организаций в Женеве. С 19.10.1992 г. заместитель, с 12.10.1993 г. первый заместитель министра внешних экономических связей РФ. В декабре 1993 г. входил в состав продовольственной комиссии при Правительстве РФ. С 05.06.1994 г. член межведомственной комиссии по защите государственных интересов, прав потребителей и отечественных товаропроизводителей в сфере производства и реализации алкогольной продукции. В январе 1996 г. в отношении его и министра внешнеэкономических связей РФ О. Д. Давыдова возбуждалось уголовное дело по материалам проверки Контрольного управления администрации Президента РФ и Министерства финансов РФ. Ревизоры обнаружили, что из доходов министерства за 1994 г. его руководители истратили на себя и других чиновников около 5 млрд рублей, ушедших на премии, материальную помощь и покупку элитной недвижимости. Финансовые документы, кроме министра О. Д. Давыдова, подписывал и его первый заместитель М. Е. Фрадков. По данным газеты «Известия» (май 1996 г.), М. Е. Фрадков «любовно возводил небольшой особнячок по престижному Рублево-Успенскому шоссе» и выписывал себе счета на покупку цемента, кирпича и бруса. Ревизоры насчитали, по данным этой газеты, на его счетах-фактурах около 150 млн рублей. Однако вскоре в здании Генеральной прокуратуры «от короткого замыкания», как было сказано в акте, в 5.30 утра загорелся кабинет, в котором хранились материалы уголовного дела. В ЦКБ от лимфосаркомы скончался главный свидетель, начальник главного контрольно-финансового управления министерства. О. Д. Давыдов лишился своего поста, но под суд не попал, потому что возместил нанесенный им ущерб, а сам он, уйдя в отставку, перестал быть «общественно опасным лицом». В отношении М. Е. Фрадкова следствие установило, что использованные средства были получены им у своего руководства в качестве кредита. После скандала в МВЭС начал вести себя очень осмотрительно. С 26.03.1997 г. временно исполняющий обязанности министра внешнеэкономических связей и торговли РФ. С 16.04.1997 г. министр этой отрасли. 30.04.1998 г. министерство было упразднено. Во время руководства им Минторгом Россия проиграла несколько антидемпинговых процессов со стороны Запада. С 14.05.1998 г. председатель совета директоров компании «Ингосстрах». С 23.02.1999 г. генеральный директор АО «Ингосстрах». С 25.05.1999 г. министр торговли РФ. Сохранил свой пост в кабинете В. В. Путина. В мае 2000 г. при реорганизации системы федеральных органов исполнительной власти Министерство торговли было упразднено. С 31.05.2000 г. первый заместитель секретаря Совета Безопасности РФ. Курировал вопросы экономической безопасности. С 28.03.2001 г. директор Федеральной службы налоговой полиции (ФСНП). Был приверженцем не силовых, а интеллектуальных методов «удушения» теневого капитала. По словам коллег, с его приходом Федеральная служба налоговой полиции начала работать «от головы, а не от силы». По его словам, в 2001 г. за налоговые преступления осуждены более 3 тысяч человек. До суда доходило каждое четвертое дело. Почти треть дел закрывалось в связи с деятельным раскаянием и полным возмещением ущерба. С 01.07.2002 г. в связи с введением нового Уголовно-процессуального кодекса налоговая полиция работала не по двум, как прежде, а по 53 статьям, что позволяло охватить весь спектр экономических преступлений. Инициировал идею создания Комитета по финансовому мониторингу. Самокритично обнародовал данные: в 2001 г. по материалам антикоррупционных подразделений возбуждено 366 уголовных дел в отношении сотрудников налоговой полиции и работников налоговых органов. Считал, что проблема амнистии «беглых капиталов» требует серьезного анализа: существуют такие нарушения, по которым амнистировать нельзя. В феврале 2003 г. подписал инструкцию «Об основах организации и формах осуществления в федеральных органах налоговой полиции работы по предупреждению преступлений и правонарушений». Согласно этому документу, налоговая полиция должна была заниматься выявлением лиц, «склонных к совершению преступных действий», и проводить с ними профилактически-воспитательную работу, которая предусматривала проведение ознакомительно-разъяснительных и официально-предупредительных бесед, а также вынесение на суд общественности, который предлагал «создание вокруг объекта профилактики нетерпимости антиобщественного поведения». К профилактической работе предполагалось привлекать родственников подозреваемых. Утвердил специальную инструкцию о применении детектора лжи. Документ предусматривал добровольное участие в проверке, а для лиц в возрасте от 14 до 18 лет проверка на детекторе лжи допускалась только с согласия родителей. Отказ от прохождения проверки мог послужить для ФСНП причиной применения к налогоплательщику «профилактических» мер. Снисходительно относился к отечественному телесериалу «Маросейка, 12»: «Там несколько утрировано представление о нашей службе, много лишней крови». 11.03.2003 г. указом Президента РФ Федеральная служба налоговой полиции была упразднена. По некоторым данным, смелая идея о проверке бизнесменов на детекторе лжи, включая их детей-подростков, стала последней каплей, решившей судьбу российской налоговой полиции. ФСНП была самой привилегированной спецслужбой России, ресурсам которой завидовали сотрудники МВД и ФСБ. Одновременно была и самой малоэффективной: в 2002 г. по суду наловая полиция взыскала 5 млрд долларов, а на ее содержание из бюджета ушло 17 млрд долларов. По данным журнала «Эксперт» (2003, № 10. С. 18), «Фрадков тоже оказался не вполне безупречен по части коррупции и, главное, не вполне независим от соперничающих группировок… И, по утверждениям прессы, был близко связан с группой “Альфа”». С 11.03.2003 г. постоянный представитель Российской Федерации при Европейских сообществах в Брюсселе в ранге министра Российской Федерации. С 07.06.2003 г. одновременно специальный представитель Президента Российской Федерации по вопросам развития отношений с Европейским союзом. Владеет английским и испанским языками. Женат, есть двое детей.