ГОСУДАРСТВЕННАЯ УСТАВНАЯ ГРАМОТА РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

конституционный проект, подготовленный в 1818—1819 гг. министром юстиции Н. Н. Новосильцевым, привлекавшим к его составлению многих государственных деятелей (например, П. А. Вяземского). Инициатором разработки проекта был Александр I, объявивший 15 (27) иарта 1818 г. на заседании польского сейма о намерении ввести в России Конституцию в духе принципов польской Конституции 1815 г. Проект не содержал принципиальных изменений самодержавно-монархикхжого строя России: объявлялось, что единственным источником верховной и ласти является царь, его «державная власть неразделима» и передается по наследству. Законодательная и исполнительная ветви власти оставались в руках государя, который «один все решает». Сохранялись также сословная структура общества, священность и неприкосновенность частной собственности и господствующее положение православной религии. Сохранялись в силе принцип комплектации (по назначению императором) и компетенция Государственного совета, однако ему разрешалось рассматривать и составлять проекты законов, относившихся к «общему управлению империей». Либеральные идеи в проекте проявились в предложении создать двухпалатный государственный сейм (верхняя палата — Сенат, нижняя — представительная — «посольская» — «земских послов и депутатов окружных городских обществ») с полной свободой обсуждения проектов законов и с утверждением их большинством голосов. Однако проект становился законом только после утверждения его императором, который также имел право созыва, роспуска и отсрочки заседаний сейма. Решение вопросов о независимости суда, о распространении закона и судебной защиты «на всех граждан», о свободе переселения «всякому российскому подданному» также отражало идеи либерализма. Проект был готов к 1820 г. Тогда же был написан текст Манифеста о предстоящей публикации документа, однако революционные события в Европе и волнения солдат Семеновского полка привели к тому, что проект не был реализован.