законосовещательный госорган при царе, созданный в 1810 г. Александром II.
Государственный Совет
Государственный Совет
Источник: Глоссарий исторических терминов
Государственный совет
высший совещательный орган Российской империи в 1810 – 1917 гг. Рассматривал законопроекты до их утверждения императором. Состав назначался верховной властью. После создания Государственной думы (1906) играл роль верхней палаты парламента и частично избирался, обсуждал принятые Думой законопроекты до утверждения царем.
Государственный совет
высший законосовещательный орган Российской империи в 1810 - 1917 гг. Состав назначался верховной властью из числа высших сановников, а также министров, которые входили в него по должности. После создания Государственной думы (1906) играл роль верхней палаты парламента и частично избирался, обсуждал принятые Думой законопроекты до утверждения их царем.
Государственный совет
в ысшее законосовещательное учреждение. Преобразован в январе 1810 г. из Непременного совета в соответствии с «Планом государственных преобразований» М. М. Сперанского. Законодательной инициативой не обладал, а рассматривал те дела, которые вносились на его рассмотрение императором(предварительное обсуждение законов, бюджета, отчеты министерств, некоторые высшие административные вопросы и особые судебные дела).
Государственный совет
1) высший законосовещательный орган Российской империи в 1810—1906 гг. Председатель и члены Государственного совета назначались императором и рассматривали важнейшие законопроекты, внесённые министрами, после чего рекомендовали или не рекомендовали их к утверждению царём; 2) верховная законодательная палата Российской империи в 1906—1917 гг. Государственный совет рассматривал законопроекты, одобренные Государственной думой, и принимал решение об их рекомендации для утверждения императором; 3) временный высший орган власти в СССР после августовского кризиса 1991 г. Образован в качестве высшего исполнительно-распорядительного органа СССР в составе руководителей союзных республик и Президента СССР; 4) законосовещательный орган в Российской Федерации. Образуется указом Президента РФ для обсуждения проектов важнейших законов и реформ.
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
высший законосовещательный орган Российской империи с 1810; с 1906 верховная законодательная палата. Рассматривал внесенные министрами законопроекты до их утверждения императором, сметы и штаты государственных учреждений, жалобы на определения департаментов Сената и других органов. Председатель и члены Г. с. назначались императором. Состоял из Общего собрания, нескольких департаментов и Государственной канцелярии во главе с государственным секретарем. После создания Государственной думы (1906) в Г. с. входили члены по назначению императора и члены по выборам (поровну) от духовенства, губернских земских собраний, губернских и областных дворянских обществ, АН и университетов, а также от промышленности и торговли (частично путем косвенных выборов). Г. с. рассматривал принятые думой законопроекты до их утверждения императором. После Февральской революции Г. с. не собирался, упразднен в декабре 1917. В СССР Г. с. как временный высший орган власти был создан в сентябре 1991 после Августовского кризиса 1991.
Источник: История отечества. Энциклопедический словарь. 1999
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
высший совещательный орган Российской империи в 1810-1917 гг. Рассматривал внесенные министрами законопроект до их утверждения царем, сметы и штаты госучреждений, жалобы на определения департаментов Сената и других органов. Председатель и члены Г. С. назначались императором. Состоял из нескольких департаментов и Государственной канцелярии во главе с госсекретарем. После создания Государственной Думы (1906 г.) в Г. С. входили члены по назначению царя и члены по выборам (поровну). Выборные избирались от духовенства, губернских земских собраний, дворянских обществ, академии наук и университетов, от промышленности и торговли. Рассматривал принятые Госдумой законопроекты до их утверждения царем. Г. С. также в Болгарии, Вьетнаме, бывшей ГДР, Кампучии, на Кубе, в Польше и Румынии — коллегиальный орган государственной власти, избирается высшим представительным органом — народной палатой сеймом и т. д. Во Франции — высший орган администрации юстиции. 8 Дании, Норвегии и ряде других стран - название исполнительного органа власти, в котором председательствует король.
Источник: Словарь исторических терминов. 1998
Государственный совет
1) высший законосовещательный орган Российской империи с 1810 по 1906 г. Председатель и члены Г.с. назначались императором и рассматривали важнейшие законопроекты, внесенные министрами, после чего рекомендовали или не рекомендовали их к утверждению царем. Состоял из Общего собрания, нескольких департаментов и Государственной канцелярии во главе с государственным секретарем; 2) верховная законодательная палата Российской империи в 1906—1917 гг. По Основным законам 1906 г. Г.с. формировался поровну из лиц, назначенных императором и выборных представителей, назначенных по представлению духовенства, земских губернских собраний, дворянских обществ, Академии наук и университетов, представителей промышленности и торговли. Рассматривал законопроекты, одобренные Государственной думой, и принимал решение об их рекомендации для утверждения императором. После Февраля не собирался. В декабре 1917 г. упразднен; 3) временный высший орган власти в СССР после августовского кризиса 1991 г. Образован в сентябре 1991 г. в качестве высшего исполнительно-распорядительного органа СССР в составе руководителей союзных республик и Президента СССР. Первым актом стало признание независимости республик Прибалтики 06.09.91; 4) законосовещательный орган в современной РФ. Образуется Указом Президента РФ для обсуждения важнейших законопроектов и проектов реформ. Включает в свой состав преимущественно губернаторов (в порядке ротации).
Источник: Краткий словарь по истории.
Государственный совет
1) высшее законосовещательное учреждение Российской империи. Его члены и Председатель назначались царем. Создан в 1810 г. Рассматривал внесенные министрами законопроекты до их утверждения царем, сметы и штаты государственных учреждений, решал административные и судебные дела, превышающие компетенцию других государственных органов. Председатели и члены Государственного совета назначались царем. Состоял из четырех департаментов и канцелярии, которую возглавлял государственный секретарь. С 1906 г. – полупредставительный орган: половина его членов избиралась духовенством, помещиками, буржуазией и профессурой. Обсуждал рассмотренные Государственной думой законопроекты до их утверждения царем. Упразднен в 1917 г.; 2) Государственный Совет СССР в 1991 г. орган государственной власти СССР под председательством президента СССР М. С. Горбачёва, не предусмотренный Конституцией СССР. Решения Государственного Совета СССР носили обязательный характер. Государственный Совет СССР наряду с Президентом СССР осуществлял руководство общесоюзными органами, ведающими вопросами обороны, безопасности, правопорядка и международными делами. На первом заседании была признана независимость трёх прибалтийских республик: Латвии, Литвы и Эстонии, но соответствующие поправки в Конституцию СССР внесены не были. Всего Государственный Совет СССР утвердил 24 постановления; 3) Государственный совет при Президенте РСФСР -образован Указом Президента РСФСР от 19 июля 1991 г. № 12 в качестве совещательного органа. Положением о совете, утвержденным распоряжением Президента РСФСР от 14 августа 1991 г. № 17-рп установлено, что Государственный совет при Президенте РСФСР (Государственный совет РСФСР) – постоянно действующий совещательный орган, разрабатывающий стратегию общенационального развития и координирующий деятельность органов государственного управления РСФСР по реализации принятой стратегии. Упразднен Указом Президента РСФСР от 6 ноября 1991 г. № 172; 4) Государственный совет Российской Федерации - совещательный орган при Президенте Российской Федерации. Образован Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2000 г. № 1602. Этим же указом утверждено положение о Государственном совете Российской Федерации. Госсовет рассматривает насущные вопросы жизни страны. Он не является органом государственной власти, поскольку не обладает властными полномочиями.
Источник: История государственного управления. Терминологический словарь 2018
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
высшее законосовещательное учреждение при императоре. Образован Александром I в 1801 г. вместо Совета при высочайшем дворе. Первоначально Г.с. состоял из 35 чел., к 1890 г. – из 60 чел., назначаемых императором из числа высших сановников; министры являлись членами Г.с. по должности. Фактически членство в Г.с. было пожизненным. Члены Г.с. делились на присутствовавших только на общем собрании и присутствовавших в департаментах.
В ведении Г.с. находились все вопросы, требовавшие отмены, ограничения, дополнения или пояснения прежних узаконений и принятия новых, общие распоряжения к исполнению существующих законов. Г.с. рассматривал ежегодные отчеты министерств (до 1827 г.), сметы общих государственных приходов и расходов (с 1862 г.), годовые отчеты Госбанка (с 1894 г.), внесенные министрами законопроекты до их утверждения императором, сметы и штаты государственных учреждений, жалобы на определения департаментов Сената и других органов. Первоначально Г.с. действительно занимался обсуждением важнейших правительственных мероприятий, однако довольно скоро его значение уменьшилось и Г.с. сосредоточил свое внимание на рассмотрении различных маловажных запутанных дел. Все постановления Г.с. должны были утверждаться императором.
Г.с. состоял из общего собрания и 4 департаментов: Департамента законов, рассматривавшего общегосударственные законопроекты; Департамента гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства; Департамента государственной экономии-вопросы финансов, промышленности, торговли, наук; Военного департамента (до 1854 г.). Г.с, превратившийся после его реформы в 1906 г. во вторую палату российского парламента, получил права, тождественные Государственной думе. Прошедшие через Государственную думу законопроекты должны были заручиться поддержкой Г. с, и лишь в этом случае они поступали на утверждение императору. Правящие круги рассматривали Г.с. как своеобразный противовес Думе, призванный парализовать нежелательные для монарха и высшей бюрократии думские инициативы. Порядок формирования Г.с. обеспечил преобладание в нем фигур, преданных трону. Число членов по назначению императором не должно было превышать число выборных членов, которые посылались в Г.с. губернскими собраниями, губернскими дворянскими обществами, торгово-промышленными организациями, православной церковью в лице Синода, Академией наук и университетами. Ликвидирован в 1917 г.
В ведении Г.с. находились все вопросы, требовавшие отмены, ограничения, дополнения или пояснения прежних узаконений и принятия новых, общие распоряжения к исполнению существующих законов. Г.с. рассматривал ежегодные отчеты министерств (до 1827 г.), сметы общих государственных приходов и расходов (с 1862 г.), годовые отчеты Госбанка (с 1894 г.), внесенные министрами законопроекты до их утверждения императором, сметы и штаты государственных учреждений, жалобы на определения департаментов Сената и других органов. Первоначально Г.с. действительно занимался обсуждением важнейших правительственных мероприятий, однако довольно скоро его значение уменьшилось и Г.с. сосредоточил свое внимание на рассмотрении различных маловажных запутанных дел. Все постановления Г.с. должны были утверждаться императором.
Г.с. состоял из общего собрания и 4 департаментов: Департамента законов, рассматривавшего общегосударственные законопроекты; Департамента гражданских и духовных дел, ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства; Департамента государственной экономии-вопросы финансов, промышленности, торговли, наук; Военного департамента (до 1854 г.). Г.с, превратившийся после его реформы в 1906 г. во вторую палату российского парламента, получил права, тождественные Государственной думе. Прошедшие через Государственную думу законопроекты должны были заручиться поддержкой Г. с, и лишь в этом случае они поступали на утверждение императору. Правящие круги рассматривали Г.с. как своеобразный противовес Думе, призванный парализовать нежелательные для монарха и высшей бюрократии думские инициативы. Порядок формирования Г.с. обеспечил преобладание в нем фигур, преданных трону. Число членов по назначению императором не должно было превышать число выборных членов, которые посылались в Г.с. губернскими собраниями, губернскими дворянскими обществами, торгово-промышленными организациями, православной церковью в лице Синода, Академией наук и университетами. Ликвидирован в 1917 г.
Источник: Российская государственность в терминах. IX – начало XX века. 2011
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
1) высшее законосовещательное учреждение Российской империи, созданное 1 января 1810 г. по Манифесту Александра I и действовавшее до 20 февраля 1906 г. Идея учреждения Государственного совета принадлежала М. М. Сперанскому. Создание Государственного совета не затрагивало основ самодержавия в России. Членов Совета назначал император из министров и высших сановников (первоначально в нем было 35 членов, к 1890 — 60). Внесение законопроектов для рассмотрения в Государственном совете являлось прерогативой императора. Ни один новый закон не должен был представляться на утверждение монарха без предварительного обсуждения членами Государственного совета (на практике это положение неоднократно нарушалось). Император мог согласиться как с мнением большинства, так и меньшинства членов Совета. Выступать с законодательной инициативой члены Государственного совета могли только в пределах компетенции своего ведомства. Они же обеспечивали исполнение законов, относившихся к нему, и проводили в жизнь все распоряжения верховной власти. Государственный совет распределял финансовые средства между министерствами и рассматривал отчеты министров до их предоставления императору; 2) верхняя законодательная палата, созданная по Манифесту Николая II от 20 февраля 1906 г. и в соответствии с новой редакцией Основных законов Российской империи (23 апреля 1906) накануне образования представительной Государственной думы в результате Революции 1905—1907 гг. Принцип комплектования Государственного совета (по сравнению с прежним) был изменен. Вводилось выборное начало — одна половина состава ежегодно назначалась императором, вторая — избиралась: от сословий (шесть от г|фовенства и 18 от дворянства), по одному от каждого земства, шесть человек от АН и университетов, 12 — от Совета и местных комитетов торговли, мануфактур, биржевых комитетов и купеческих управ, два — от финляндского сейма. В 1914 г. Государственный совет состоял из 188 человек. Ведению Государственного совета подлежало обсуждение принятых Госу|ррственной думой законопроектов, а также рассмотрение законодательных предположений, возбуждаемых членами Совета. Статья 106-я определяла, что «1}рсударственный Совет и Государственная Дума пользуются равными в делах законодательства правами»; в реальности Дума имела ряд полномочий, которыми не обладал Совет. 25 февраля г. Николай II издал указы о «перерыве в занятиях» Государственного Совета и Государственной Думы с планируемым сроком возобновления их деятельности не позднее апреля г. После Государственный совет не возобновил свою работу.
Источник: История России. Словарь-справочник. 2015
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СОВЕТ
высшее законосовещат. учреждение Росс, империи. Образован 1 янв. 1810 в соответствии с планом гос. преобразований М. M. Сперанского, при противодействии наиболее консервативных придворно-дворянских кругов, недовольство к-рых созданием Г. с. выразил в своей известной записке Н. M. Карамзин. Предусматривалось рассмотрение в Г. с. перед утверждением царем всех законопроектов, что часто не исполнялось. Внесение законопроектов в Г. с. фактически определялось волей царя. Законодат. инициативой Г. с. не обладал. Помимо законопроектов, Г. с. рассматривал сметы и сверхсметные предположения, уставы различных об-в, штаты тех или иных учреждений, отд. вопросы, требовавшие утверждения верховной власти. Первоначально в Г. с. было 35 чл., в 1890 уже 60. Они назначались царем из высших сановников. Министры являлись членами Г. с. по должности. Пред. Г. с. назначался царем. В случав присутствия царя председательство переходило к нему. С 1812 по 1865 пред. Г. с. являлся одновременно и пред. К-та министров. Г. с. состоял из 4 департаментов: 1) законов - рассматривавшего законопроекты общегос. значения; 2) гражд. и духовных дел - ведавшего вопросами юстиции, полиции и духовного ведомства; 3) гос. экономии - вопросы, касавшиеся финансов, пром-сти, торговли, наук и пр.; 4) военного - (до кон. 50-х гг. 19 в.). С 1832 по 1862 существовал департамент Царства Польского. С 1866 по 1871 с аналогии, функциями - К-т по делам Царства Польского. В 1901-06 - департамент пром-сти, наук и торговли. Все дела поступали в Гос. канцелярию, к-рая делилась на отделения, соответствовавшие числу департаментов. Во главе канцелярии стоял гос. секретарь. Первым гос. секретарем был М. М. Сперанский. После обсуждения дел в департаментах наиболее важные из них поступали в Общее собрание (нек-рые же поступали непосредственно в Общее собрание). Часть членов Г. с. распределялась по департаментам (они являлись вместе с тем и членами Общего собрания), часть же состояла только в последнем. Кроме того, в составе Г. с. были: 1) Комиссия составления законов, преобразованная в 1826 во 2-е Отделение собственной его императорского величества канцелярии. В 1882 после ликвидации 2-го отделения в состав Г. с. были включены Кодификац. отдел (1882-93), ведавший составлением полного собрания законов - "Свода законов"; 2) Комиссия прошений (1810-35); 3) Особое присутствие для предварит, рассмотрения жалоб на определения департаментов Сената (1884 -1917); 4) Особое присутствие о воинской повинности (1874-81). Роль Г. с. была не всегда одинакова. В царствование Николая I (1825-55) было окончательно определено место Г. с. в системе гос. учреждений как законосовещат. инстанции, В 1815-25 и в 80-е гг. роль Г. с. падает, он подменяется К-том министров. С 1906, в связи с созданием Государственной думы функции, состав и структура Г. с. несколько меняются. Г. с., как и Гос. дума, получал законодат. инициативу, исключая вопрос об изменении осн. гос. законов. В Г. с. поступали на обсуждение законопроекты, рассмотренные в Гос. думе. Если законопроект первоначально обсуждался в Г. с., он поступал на рассмотрение в Гос. думу. Г. с. составлялся наполовину из членов по назначению, наполовину по выборам. Члены Г. с. избирались Синодом от православного духовенства (6 чел.), от каждого губ. земского собрания (по 1 чел.), от дворянских губ. и обл. обществ (18 чел.), от академиков и профессоров ун-тов (6 чел.), от крупнейших орг-ций промышленников и торговцев (12 чел.). Финляндский сейм избирал 2 чел. Члены Г. с. избирались на 9 лет, каждые 3 года обновлялась 1/3 состава. Председатели Г: с: гр. Н. П. Румянцев - 1810 -12, кн. Н. И. Салтыков - 1812-16, кн. П. В. Лопухин - 1816-1827, кн. В. П. Кочубей-1827-34, гр. H. H. Новосильцев - 1834-38, кн. И. В. Васильчиков - 1838-47, гр. В. В. Левашев - 1847-48, кн. А. И. Чернышев - 1848-56, кн. А. Ф. Орлов - 1856-61, гр. Д. Н. Блудов - 1862-64, кн. П. П. Гагарин - 1864-65, вел. кн. Константин Николаевич - 1865-81, вел. кн. Михаил Николаевич -1881 -1905 гр. Д. М. Сольский - 1905-06, Э. В. Фриш - 1906, М. Г. Акимов -1907 -14, с июня 1914 по июнь 1915 должность пред. Г. с. замещалась Манухиным и И. Я. Голубевым, с июня 1915 по 1916 А. Н. Куломзиным и с янв. 1917 И. Г. Щегловитовым. Лит.: Сперанский М. M., Проекты и записки М.-Л., 1961; ПСЗ, т. 31, No 24064; 3 ПСЗ, т. 26, отд. 1, No 27805, No 27808; Отчеты по делопроизводству Гос. совета, т. 1-38, СПБ, 1870-1906; Стенографич. отчеты Гос. совета. Сессия 1-12, СПБ, 1906-1916; Щеглов В. Г., Гос. совет в России в особенности в царствование имп. Александра Первого, Я., 1892; Гос. совет 1801-1901, СПБ, 1901; Ерошкин Н. П., Очерки истории гос. учреждений дореволюц. России, М., 1960; Центр. гос. ист. архив СССР в Ленинграде. Путеводитель, Л., 1956. П. А. Зайончковский. Москва.