Гражданская служба

система государственной службы в гражданских учреждениях. Вся государственная служба, и военная, и гражданская, была в первой половине XVIII в. поголовной и пожизненной повинностью дворянства. Нетчики-лица, уклонявшиеся от явки на службу, лишались поместий и даже объявлялись вне закона. Служба военными, дворянами и государством считалась предпочтительней, и обычно при Петре I должности по гражданской службе замещались лицами, не годными к военной службе, и предписывалось, чтобы из каждой дворянской фамилии в гражданской службе было не более трети. В 1736 г. служба для дворян была ограничена 25 годами, а в 1762 г. они были освобождены от обязательной государственной службы, и она из обязанности превратилась в преимущественное право. До 1917 г. государство смотрело на дворян, по преимуществу, как на служилое сословие, поощряя их к службе. Было запрещено принимать на гражданскую службу лиц податного сословия, детей купцов второй гильдии и личных почетных граждан, сыновей не служивших детей обер-офицеров, пользовавшихся званием потомственного почетного гражданина. Однако во второй половине XIX в. по ведомствам почты и телеграфа, финансовому, контроля, путей сообщения из этого правила были установлены изъятия, а ряд должностей замещался по вольному найму лицами любого происхождения и даже женщинами, которые вообще на службу не принимались, кроме учебного ведомства. В 1722 г. гражданским чинам было установлено денежное Жалованье в соответствии с рангами военной службы. Оно выплачивалось ежемесячно 20-го числа; в низших должностях было настолько мизерным, что канцелярские служители нередко вынуждены были ночевать в присутствиях на столах. В высоких должностях к окладу добавлялись квартирные и столовые деньги, давались казенные квартиры с оплатой освещения и отопления и др. На гражданскую службу принимались лица не моложе 14 лет, а действительная служба считалась с 16 лет. Национальность и вероисповедание препятствием для поступления на гражданскую службу не были, но по закону не принимались евреи иудейского вероисповедания без высшего образования; в конце XIX в. и католикам практически полностью отказывалось в приеме на нее. Для поступления на гражданскую службы канцелярским служителем нужно было уметь читать и писать, знать основные правила арифметики и грамматики. Для получения первого классного чина нужно было сдать экзамен в объеме уездного училища. В 1809 г. было установлено для производства в чин VIII-го класса «Табели о рангах» представить университетский диплом или сдать специальные экзамены в университете, но в 1834 г. это правило было отменено. Однако сроки чинопроизводства связывались и с происхождением, и с уровнем образования. Высшее образование давало право на получение чина сразу XII-го, X-го, IX-го и даже VIII-го классов. Требовалось также, чтобы поступающие на гражданскую службу с 10 до 18 лет воспитывались в России. Лица, воспитывавшиеся в этом возрасте за границей, могли поступать на гражданскую службу только по высочайшему соизволению. По общему правилу иностранцы не принимались на гражданскую службу, за исключением служащих учебных и научных заведений, медиков, аптекарей, механиков, мастеров, художников и службы в горнозаводском, соляном и монетном деле. Никто не мог занимать должности в нескольких ведомствах или несколько должностей в одном ведомстве. На это требовалось Высочайшее соизволение. Запрещалось определять на службу в данное учреждение родственников его начальника. Запрещались некоторые виды совместительства. При выходе в отставку с определенным стажем полагались пенсия или единовременное пособие. Предание суду по должностным преступлениям зависело не от судебных органов, а от начальства. Служащим предписывалось ношение формы. Увольнение от службы могло происходить в любое время, исключая лиц, обязанных срочной службой за стипендию в учебном заведении, по прошению, в том числе по домашним обстоятельствам, либо за проступки – без прошения. Лица, отстраненные от службы, назначались причисленными к ведомству, и им не полагалось жалованья.