ГУБНОЙ СТАРОСТА
Губной староста
в ыборный представитель земской власти в Русском государстве с первой половины XVI – XVII веков. Губные старосты появляются в первой половине XVI века для суда по разбойным делам, отвлекая таким образом от суда кормленщиков значительную часть уголовных дел; дополнительные статьи к Судебнику царя Ивана Грозного прибавляют дела татиные, а по Уложению губные старосты ведают и дела убийственные. Таким образом в руках губных старост постепенно сосредоточивается почти вся уголовная юрисдикция. Но вместе с расширением их компетенции происходит и превращение их в людей приказных.
ГУБНОЙ СТАРОСТА
в России представитель земской власти, действовал на основе губной грамоты, которой дозволялось Г.с. преследовать и судить дела о воровстве с поличным, разбоям и грабежам. Деятельность Г.с. жестко контролировалась из Москвы Разбойным приказом. Постепенно в ведение Г. с, помимо розыска разбойников, переходят дела по самым разным вопросам местного управления. Выбранные из местной дворянской среды Г.с. руководствовались в своей практической деятельности интересами этого слоя. В лице Г.с. дворяне получали орган, защищавший их сословные интересы. Во многих местностях институт Г.с. дожил до Петра I, продолжая существовать наравне с воеводским управлением.
Источник: Российская государственность в терминах. IX – начало XX века. 2011
Губной староста
с XVI в. по 1702 г. выборное лицо, возглавлявшее судебно-административный округ (губу) на территории уезда, а также орган сословно-выборного самоуправления – губную избу. Должность возникла в ходе губной реформы 1538–1541 гг. и окончательно оформилась земской реформой 1551–1555 гг. Круг обязанностей и полномочия определялись губными грамотами, а после 1556 г. – Уставной книгой Разбойного приказа и рядом указов. Вероятно, первоначально губные старосты подчинялись городовым приказчикам, после 1556 г. – Разбойному приказу; в период больших сысков (начало XVII в. – 1627 г., 1669–1679 гг., 1683–1684 гг.) еще и уполномоченным центральной власти на местах – сыщикам. Должность возникла, как земская привилегия преследовать и судить разбойников на территории своего округа, но уже с середины XVI в. государство начало рассматривать ее не как привилегию, а как составную часть государственной службы. Поимка и казнь разбойников возлагалась на общины как обязанность (губная повинность), и служба в губных старостах, несмотря на ее выборный характер, приобрела черты государственной центральной власти в зависимости от конкретной ситуации, например по мирским челобитным, отдавала предпочтение то губному старосте, то воеводе, временно упраздняя того или иного в том или ином уезде. Эта тенденция проявилась и в строго сословном подходе к выбору губного старосты. Они избирались всеми сословиями уезда (служилыми и тяглыми), но обязательно или из городовых дворян, или из детей боярских (до 1649 г. в порядке исключения – из посадской верхушки). Выборы организовывались представителями центральной администрации – воеводами или городовыми приказчиками; выборные списки, обязательно подписанные всеми избирателями, также предоставлялись воеводе. С этими списками вновь избранный губной староста должен был отправиться в Москву и лично представиться в Разрядном приказе, который окончательно утверждал избрание, приводил избранного к присяге и вручал ему наказ. Срок, на который избирался губной староста, не регламентировался: он мог быть отставлен (из-за старости или по жалобам жителей его округа) либо сменен по чрезвычайным обстоятельствам (в 1627 г., например, правительство предписало провести новые выборы в губные старосты повсеместно). В 1702 г. губные избы были упразднены с передачей полномочий дворянской коллегии при воеводе.
Источник: История государственного управления. Терминологический словарь 2018