Член Центральной избирательной комиссии РФ с 1994 г.; родился 8 октября 1947 г. в г. Череповец Вологодской области; окончил юридический факультет МГУ им. М. В. Ломоносова в 1971 г., аспирантуру МГУ в 1974 г., стажировался в университетах Германии, доктор юридических наук, профессор; 1974—1987 — ассистент, старший преподаватель, декан, профессор, заведующий кафедрой Ивановского государственного университета; 1987—1991 — старший научный консультант — старший референт Группы научных консультантов при Президиуме Верховного Совета СССР, заведующий отделом по вопросам законодательства и правопорядка Секретариата Верховного Совета СССР; 1991—1994 — работал в юридических службах Международного финансового объединения МЕНАТЕП и банка МЕНАТЕП; 1994—1999 — профессор, заведующий кафедрой правовых основ управления МГУ им. М. В. Ломоносова, был одним из организаторов факультета государственного управления МГУ; 23 декабря 1994 г. и 10 февраля 1999 г. Государственной Думой Федерального Собрания РФ назначался членом Центральной избирательной комиссии (ЦИК) РФ; с апреля 1999 г. работает в ЦИК РФ на постоянной (штатной) основе; 12 февраля 2003 г. Государственной Думой Федерального Собрания РФ вновь был назначен в состав Центральной избирательной комиссии РФ; автор около 100 научных трудов по проблемам конституционного, муниципального, финансового и гражданского права; участвовал в подготовке многих проектов законов СССР, избирательных законов РФ, проектов нормативных актов ЦИК РФ по вопросам избирательных фондов; Заслуженный юрист РФ; владеет немецким языком; женат, имеет дочь; увлекается лыжами, пешими прогулками.