КОМИССИЯ ОБ УЛОЖЕНИИ 1767

собрание представителей нек-рых сословий России с совещат. правами, созванное для выработки нового свода законов. В напряженной обстановке 60-х гг. 18 в. Екатерина II использовала "К. об у." для укрепления дворянской диктатуры и своего положения на троне. Начало работе "К. об у." положил манифест 14 дек. 1766 о выборах депутатов. За 1,5 года работы общее число депутатов не было постоянным (518-580 чел.). В конечном счете от гос. учреждений было 28 депутатов-дворян, от дворянства - 189 депутатов (по одному от уезда), от городов - 216 (по одному от города). Выборы всюду были прямыми, кроме крупных городов, где они были двухстепенными. Черносошные и ясачные крестьяне, служилые люди старых служб, пахотные солдаты и приписные крестьяне выбирали по одному депутату от провинции, но процедура выборов была трехстепенной. Помещичьи, посессионные, экономич. и нек-рые др. категории крестьян не имели прав выбора. Значительно урезано было на практике представительство черносошных и приписных крестьян (от 900 тыс., включая ясачных, - всего 24 депутата). Однодворцы (ок. 570 тыс.) имели 43 депутата, казачество - 45, оседлые народы - 34. В итоге ок. 450 депутатов было избрано от сословных групп, составлявших менее 5% населения страны, а 85-88% крестьян были вовсе лишены права выбора.

Процедура выборов предусматривала составление наказов в "К. об у.". Общее число их достигало ок. 1,5 тыс. В наказах дворянства отразилось стремление к дальнейшему расширению своих прав и привилегий, к укреплению монополии на зем. собственность и владение крепостными, к созданию замкнутой дворянской корпорации с дворянским самоуправлением на местах, к неогранич. правам в области торгово-пром. деятельности и т.д. С эксплуататорских позиций дворяне требовали расширения прав крестьян в области торговли и пром-сти. Осн. мысль гор. наказов - торговая и пром. деятельность должна быть исключит. правом купеч. сословия. Наказы от гос. крестьян заполнены жалобами на тяжелое экономич. положение, малоземелье и захват лучших угодий помещиками, заводчиками, посадской верхушкой и крест. богатеями, на тяжесть различных податей и повинностей, произвол судей. Открытие "К. об у." 30 июля 1767 в Успенском соборе в Москве (с февр. 1768 работа была перенесена в Петербург) сопровождалось чтением "Наказа" Екатерины, к-рый под прикрытием либеральной фразеологии утверждал абсолютизм и крепостничество. Вся подготовит. работа была сосредоточена в 19 частных комиссиях. Общее собрание вел маршал-председатель. На 204 заседаниях не был обсужден до конца ни один из поставленных вопросов, не принято ни одного решения, а осн. время потрачено на чтение наказов. При обсуждении крест. вопроса нек-рые депутаты (от дворян - Г. Коробьин, Я. Козельский, от пахотных солдат - И. Жеребцов, от гос. крестьян - И. Чупров, от однодворцев - А. Маслов, от казаков - А. Алейников) смело критиковали крепостные порядки и выдвигали предложения об ограничении крепостного права, о передаче части земли в собственность крестьян, об ограничении повинностей крестьян; был поднят даже вопрос о фактич. изъятии крестьян из-под власти помещиков (Маслов). Подобные выступления вызвали яростный отпор дворянского большинства. Очевидные противоречия в "К. об у." и постановка столь острых вопросов явно не устраивали императрицу. Пользуясь объявлением рус.-тур. войны, в обстановке роста нар. недовольства Екатерина II распустила общее собрание комиссии в янв. 1769. Частные комиссии еще нек-рое время (по 1773) продолжали работу. Однако штаты "К. об у." не были распущены, еще долго существовал и статут депутатов, поддерживая остатки иллюзий екатерининского "просвещенного абсолютизма".

Лит.: Сб. РИО, тт. 4, 8, 14, 36, 43, 68, 93, 107. 115, 123, 134, 144, 147, СПБ, 1869-1915; Дитятин И. И., Екатерининская комиссия 1767 г. "О сочинении проекта нового уложения", Ростов н/Д., 1905; Флоровский А. В., Состав Законодат. комиссии 1767-1774 гг., О., 1915; Максимович Г. A., Выборы и наказы в Малороссии в Законодат. комиссию 1767 г., ч. 1, Нежин, 1917; Гентшке Л. В., Классовые противоречия в Законодат. Комиссии 1767 г., в кн.: Тр. Среднеазиатского гос. ун-та им. В. И. Ленина. История. Новая серия, в. 57, кн. 7, Таш., 1954; Белявский М. T., Представительство крестьян в Уложенной комиссии 1767-1768 гг., в сб.: Проблемы обществ.-политич. истории России и слав. стран, М., 1963.

Л. В. Милов. Москва.