Конгресс США (Congress of the USA), высший зако-нодат. орган страны. Согласно ст. 1 Конституции США К. состоит из двух полномочных палат: нижней - Палаты представителей, числ. к-рой зависит от числа жителей каждого штата, и верхней - Сената, в к-рой представлено по два депутата от штата. Законодатели нижней палаты избираются сроком на два года, верхней - на шесть лет. Полномочия К. включают: право устанавливать и взимать налоги и пошлины, обеспечение всеобщей безопасности и всеобщего благосостояния, регулирование торговли между штатами и с иностр. гос-вами, охрана патентных и авторских прав, объявление войны, набор в армию и флот, орг-ция почтовой службы и федер. судов. Предполагалось, что К. будет доминировать в системе гос. власти, но с появлением поста президента, к-рый является выразителем интересов одной из двух партий, установился постоянно колеблющийся баланс сил между законодат. и исполнит, ветвями. Наиб, эффективная работа К. в наст, время ведется в весьма влиятельных постоянных и спе-ц. комитетах, занимающихся осн. проблемами политики гос-ва.
Конгресс США
Конгресс США
Источник: Оксфордская Иллюстрированная Энциклопедия Всемирная история. 1999
Конгресс США
(Congress of the U.S.) высш. законодат. орган страны. Создан в соответствии с Конституцией, ст. I к-рой посвящена законодат. власти. Согласно разд. 1 этой статьи, все предус-мотр. в ней законодат. полномочия принадлежат К., состоящ. из двух палат Сената и Палаты представителей. Разд. 8 предоставляет К. право: устанавливать и взимать налоги, пошлины, сборы и акцизы; регулировать внеш. и внутр. торговлю; заключать займы; устанавливать единые правила натурализации; чеканить монету, регулировать ее ценность и устанавливать единицы мер и весов; устанавливать наказания за подделку гос. цен. бумаг и монеты; учреждать почт. службу и дороги; поощрять развитие наук и ремесел, обеспечивая автор. право; учреждать суд. органы; объявлять войну; набирать и содержать армию и флот; созывать милицию для проведения в жизнь законов, подавления восстаний и отражения нападений; пользоваться исключит, законодат. властью в округе, яв-ляющ. местопребыванием пр-ва (Округ Колумбия), а также издавать любые законы, необходимые как для реализации указ. полномочий, так и полномочий, предоставл. Конституцией пр-ву, отд. ведомствам или должност. лицам. Каждая палата наделена спец. полномочиями. Билль о правах запретил принимать законы, огранич. «свободу слова или печати либо право народа мирно собираться и обращаться с петициями», а также устанавливать гос. религию или запрещать «свободное исповедание» любой религии (I поправка). Разд. 6, п. 1 предоставил членам обеих палат «свободу от ареста» во время присутствия на сессии К., а также следования в палату или возвращения из нее, кроме случаев совершения ими «измены, тяжкого уголовного преступления и нарушения общественного порядка». Они освобождены также от ответственности за «речи и высказывания» в палатах К. Каждая палата сама решает вопросы, связан. с результатами выборов, полномочиями и правомерностью избрания своих членов, устанавливает регламент заседаний и определяет кворум. За действия и проступки, несовместимые с выбор, должностью, сенаторы и конгрессмены подлежат осуждению (censure) или исключению (expulsion) из состава палаты. Последнему подверглись 3 конгрессмена и 15 сенаторов за участие в заговорах или нелояльность, преимущ. в годы Гражданской войны. Члены К. должны приносить присягу или давать обещание соблюдать Конституцию, они не могут занимать одновременно к.-л. должности на гос. службе. За свою службу сенаторы и конгрессмены получают «вознаграждение, устанавливаемое законом и выплачиваемое казначейством Соединенных Штатов». Первонач. вознаграждение установлено в размере 6 дол. (с 1818-8) за каждый день участия в заседаниях палаты и возмещение дорож. издержек, в 1856 оно увеличено до 3 тыс. дол. в год, затем многократно увеличивалось, причем со временем жалование сенаторов стало большим, чем конгрессменов. Конституция предусматривала, что К. «собирается не реже одного раза в год, а его сессии начинаются в первый понедельник декабря, если законом не будет установлен другой день». Открытие 1-й сессии К., назначен. на 4.03.1789, фактически из-за отсутствия кворума состоялось через месяц. Вследствие этого К. постановил, что срок полномочий каждого вновь избр. през. и палат К. начинается 4.03 след. за выборами года. Следование установл. в Конституции положению о начале сессии К. привело к тому, что през. приступал к своим обязанностям 4.03, а К. начинал сессию в первый понедельник декабря года выборов. По этой причине през. вынужден созывать спец. краткие сессии Сената для утверждения членов кабинета и др. назначений. Принятие XX поправки к Конституции в 1933 определило действующ. поныне порядок, в соответствии с к-рым срок полномочий сенаторов и конгрессменов истекает в полдень 3.01 и одновременно начинается срок полномочий их преемников. Каждый чл. К. обладает правом законодат. инициативы. Внесен, им билль помечается буквами «Н. R.» или «S», обозначающ. соответств. назв. палат, и получает порядк. номер. Законодат. процесс с нек-рыми различиями в прохождении законопроектов общенорматив. и частн. характера состоит во внесении билля в одну из палат и трех чтений. Первое заключается в оглашении назв. билля и направлении его в один или неск. комитетов палаты, где и происходит осн. работа над текстом билля. После докл. комитета с итогами обсуждения и рекомендациями палата преобразуется в Комитет всей палаты и переходит ко второму чтению, т. е. постатейн. обсуждению и внесению поправок, их принятию или отклонению. Затем ставится вопрос о напечатании текста билля с внесен, в него поправками и переходе к третьему чтению. Отклонение этого предложения ведет к провалу билля. При положит, решении палата переходит к третьему чтению, к-рое сводится к оглашению назв. билля и окончат, голосованию. Т. к. обе палаты равны в законодат. процессе, то в случае если одна из них не принимает билль, он считается отклоненным. Принятый билль направляется в др. палату, где проходит аналог. процедуру, и после принятия возвращается в ту палату, из к-рой исходил. При внесении др. палатой в билль своих поправок назначается согласит. комитет из представителей обеих палат. Согласов. текст билля возвращается в палаты и может быть принят или отвергнут ими в целом. Принятый обеими палатами билль проверяется, регистрируется каждой из палат, подписывается сначала спикером П. п., а затем пред. Сената и направляется на подпись през. После подписания през. или преодоления обеими палатами вето президентского билль становится законом. Две первые сессии 1-го К. проходили в 1789 в Нью-Йорке в реконструир. П. Ш. Л'Анфаном двухэтаж. здании Сити-холла, ставшем Федерал-холлом. Начиная с 3-й сессии 1-го К. и по 1-ю сессию 6-го К. включительно К. в течение 10 лет заседал в Филадельфии в том же здании, где работал Континентальный конгресс, 2-я сессия 6-го К. открылась в нояб. 1800 в нов. столице г. Вашингтоне в еще недостроен, здании Капитолия, в к-ром К. располагается по сей день. Офиц. изд. стенограмм заседаний обеих палат К. носит назв. «Конгрешионал Рекордс» («Congressional Records»). Во время его работы печатается ежедневно, а затем формируется в отд. тома по сессиям. По требованию членов К. в него помимо непроизнес. речей могут включаться также любые др. материалы: газет. и журн. статьи, статистич. сведения, разл. документы и т. п. «К. Р.» не являются протоколами заседаний К., для этого каждая палата с 1789 ежегодно издает свои «Журналы». «К. Р.» выходит с 1873, до этого издавались «Annals of Congress» (1789-1824), «Register of Debats» (1824-37) и «Congressional Globe» (1837-73).
Источник: Словарь американской истории. С колониальных времен до первой мировой войны. 1997 г.