Конституционный Конвент

(Federal Convention) собр. представителей штатов в 1787, разработавш. Конституцию США. К. К. был созван в результате движения за реформу полит. строя. Центр. пр-во не располагало правом принудит, взимания налогов со штатов. Оно не могло расплачиваться по финанс. обязательствам, содержать армию, пресекать нарушения штатами договоров США, обеспечить стабильность и порядок в стране. Аннаполисское воззвание 14.09.1786 было встречено мест. властями в целом положительно, т. к. Шейса Дэнизла восстание напугало их, показав глубину соц.-полит. кризиса. Одобрив воззвание, Континентальный конгресс предложил всем штатам прислать представителей в Филадельфию с целью пересмотреть «Статьи Конфедерации» и доложить конгрессу и легислатурам штатов изменения и поправки к ним. Р.-А. отказался, ост. 12 штатов избрали 74 делегатов, из к-рых 55 приняли участие в работе К. К. Все они принадлежали к соц.-полит. элите, более половины кончили колледж, 21 участвовал в Войне за независимость. Ср. возраст 43 года (старейшим был 81-летн. Б. Франклин). Заседания К. К. начались 25.05. 28.05 принято решение работать за закрытыми дверями и запретить участникам К. К. давать к.-л. информацию о его работе, чтобы делегаты штатов не испытывали давления со стороны своих легислатур. Решения принимались бол-вом голосов, каждый штат (независимо от числа делегатов, но не менее 2) имел один голос. Пред. К. К. был единогласно избран Дж. Вашингтон, секр. У. Джексон. Наиб. полные записи о работе К. К. были сделаны Дж. Мэдисоном. 29.05 Э. Рэндолф предложил виргинский план. К. К. принял его за основу. Мэдисон и другие настаивали, чтобы в ниж. палате законодат. органа штаты были представлены пропорционально численности нас. Малые штаты возражали, опасаясь, что крупные будут контролировать Конгресс. 11.06 Р. Шерман, согласившись с пропорц. представительством в ниж. палате, предложил, чтобы в верхней все штаты были представлены одинаково, и для принятия каждого закона требовалось согласие обеих палат. Это предложение (Коннектикутский компромисс) окончательно принято 16.07, а 26.07 решено, что каждый штат направляет 2 сенаторов. 13.06 К. К. одобрил «план нац. партии», предусматривающ. кроме перечисл. положений должность единолич. главы исполнит. власти, избираемого на 7 лет, а также право Конгресса отменять законы штатов, противоречащ. Конституции или договорам США. Это вызвало резкую оппозицию 5 штатов, от имени к-рых 15.06 У. Патер-сон предложил альтернатив. «Нью-Джерси план» (сохранение «Статей Конфедерации» с незначит. модификациями). 18.06 А. Гамильтон представил свой план, отличавш. от виргинского тем, что главой исполнит. власти становился избираемый пожизненно губ. США с весьма шир. полномочиями. Этот план не обсуждался, но представители 5 штатов под впечатлением от выступлений Гамильтона стали сговорчивее. После острой и принципиал. дискуссии 19.06 «план Н.-Д.» был отвергнут, а план нац. партии принят за основу. (Решением 17.07 право Конгресса отменять законы штатов было из него изъято и в Конституцию так и не вошло, но в 1810 Верховный суд США закрепил такое право за собой.) Определив осн. принципы полит, устройства, К. К. перешел к распределению полномочий между ветвями власти. Принятые к нач. авг. 23 резолюции спец. комитет переработал, составив первонач. вариант Конституции (ее композиция в основном повторяла конституцию Масс. 1780). 6.08 началось его обсуждение. Делегаты сев. штатов выразили озабоченность быстрым ростом числа рабов, ввозимых из Африки. Южане заподозрили их в намерении запретить рабство. При строго пропорц. представительстве северяне располагали бы бол-вом в ниж. палате, а значит, и возможностью принять такой закон. 23.08 Ч. К. Пинкни ультимативно потребовал гарантий сохранения рабства. В результате 24.08 К. К. одобрил т. н. Великий компромисс (норму о федеральном числе и запрете ввоза рабов с 1.01.1808). 30.08 К. К. одобрил порядок ратификации Конституции, 10.09 К. К. передал проект в редакц. комитет, к-рый в тот же день по предложению Г. Морриса изменил преамбулу, заявив, что Конституция вводится в действие от имени «народа США» (а не 13 перечислявш. штатов). Текст Конституции был переписан на пергамент и 17.09 подписан 38 делегатами от 11 штатов, а также Гамильтоном (др. делегаты от Н.-Й. к тому времени покинули К. К.), после чего отослан Континент. конгрессу и опубликован. Все протоколы были сданы на хранение Вашингтону, записи Мэдисона впервые опубл. в 1840, а первая полная научно-критич. публикация документов К. К. осуществлена М. Фаррандом в 1911 в 4 т.