Континентальный конгресс

(Continental Congress) собр. представителей 13 колоний, а затем штатов, провозгласивш. независимость от Великобритании и образовавш. США. Колонии имели уже оп-редел. опыт совм. обсуждения и решения общ. проблем, выразившийся в «Олбани плане» в 1754 и действиях против Акта о гербовом сборе 1765. Волна протестов против «репрессивных актов» 1774 привела к идее созыва межколон. конгресса. 17.06.1774 легислатура Масс. предложила провести такой конгресс в Филадельфии. 5.09 в зале филадельф. Карпентерс-холла собрались 56 представителей 12 колоний (за исключением Дж.). Решение назвать это собр. «конгрессом», а его пред. «президентом» положило начало двум осн. назв. правит. структуры США. Назв. К. к. было обусловлено надеждами его участников на то, что к ним присоединятся Канада, Нов. Шотландия, Флориды и он будет представлять весь Североамер. континент. Одним из первых решений К. к. было предоставление каждой колонии одного голоса независимо от числа представлявших ее делегатов. В ходе заседаний К. к. была принята Декларация прав и жалоб, перечислявш. нарушения прав амер. колонистов, сумми-ровавш. в 10 резолюциях их осн. принципы и права и перечислявш. акты брит. парламента, отмена к-рых была бы «существенно необходимой» для восстановления отношений между колониями и метрополией. Др. документ Ассоциация предусматривал прекращение вплоть до отмены актов ввоза, приобретения и потребления любых товаров из Брит. империи, а также прекращение экспорта амер. товаров в Англию, Ирландию и брит. Вест-Индию. Члены К. к. отвергли предлож. Дж. Галлоуэем «План союза между Великобританией и ее колониями» и приняли обращения к королю Георгу III, народу Великобритании, жителям Квебека и др. амер. колоний в Сев. Америке. 26.10.74 члены К. к. заявили о своем роспуске, постановив вновь собраться 10.05.75, если до того времени метрополия не удовлетворит их требования. По этой причине К. к., заседавш. в 1774, вошел в историю как первый. Второй К. к. собрался 10.05.75 в филадельф. Стейт-Хаузе, изв. впоследствии как Индепенденс-холл, уже после Лексингтона и Конкорда и принял на себя функции центр. органа власти. Среди его первых решений были резолюции о приведении колоний в состояние воен. готовности, избрание Дж. Вашингтона главнокоманд. Армией континентальной, выпуск кредит. обязательств для финансирования войны. 6.07 была принята Декларация о причинах и необходимости взяться за оружие, а 31.07 отвергнут примирит. план брит. премьера лорда Норта. Одним из важнейших актов К. к. стало принятие 4.06.76 Декларации независимости. На протяжении последующ. лет помимо текуш. работы, связан. с ведением воен. действий, члены К. к. значит. внимание уделили «Статьям Конфедерации», обсуждавшимся более года, одобр. 15.11.77 и окончательно ратифицир. 1.03.81. Строго говоря, К. к., заседавш. с 10.05.75 по 1.03.81, являлся 2-м К. к. Конгресс, продолживший свои заседания после вступления в силу «Статей Конфедерации», должен был именоваться «Соединенные Штаты, собравшиеся в Конгрессе» (The United States in Congress Assembled), или Конгресс Конфедерации. Однако вплоть до 2.03.89 он оставался для всех К. к., и это назв. закрепилось за ним в истории США. Согласно «Статьям Конфедерации», однопалат. К. к. оставался единств. органом управления в стране, сочетавшим функции представит. и исполнит. властей. Каждый штат по-прежнему имел один голос. Легислатура каждого штата ежегодно назначала в К. к. не менее 2 и не более 7 представителей, каждый из них не мог быть членом К. к. более 3 лет в течение любых 6 лет и мог быть отозван в любое время. Для ведения дел в перерывах между сессиями К. к. избирал комитет штатов, включавш. одного представителя от каждого штата. Осн. работа К. к. проходила в неск. постоян. и многочисл. врем. комитетах. Так, Б. Франклин за время своего пребывания в К. к. с мая 1775 по окт. 1776 был чл. 34 комитетов. Отсутствие профессионализма, некомпетентность, неэффективность работы мн. членов К. к., связан. с их постоян. ротацией и трудностями обеспечения кворума, привели к созданию в 1781 исполнит. департаментов К. к. во главе с избираемыми на этот пост секретарями. В итоге к существовавш. с 1775 почт. департаменту были добавлены департамент иностр. дел во главе с Р. Р. Ливингстоном, воен. департамент во главе с Б. Линкольном, а Р. Моррис стал суперинтендантом финансов и мор. агентом. Стремление к созданию сильного центр. пр-ва привело к Аннаполисскому конвенту, а затем и к Конституционному Конвенту 1787. За 15 лет существования К. к. в его состав было избрано 342 чел., из к-рых 57 так и не участвовали в его работе. 134 члена К. к. сражались в составе континент, армии или милиции, из них 1 был убит, 12 тяжело ранены и 23 попали в плен. Среди президентов К. к., избиравш. после принятия «Статей Конфедерации» сроком на 1 год, были такие деятели, как П. Рэндолф, Дж. Хэнкок, Г. Лоуренс, Дж. Джей, Дж. Боудино, Т. Миффлин, Р. Г. Ли, А. Сен-Клер. Бессмен, секр. К. к. с 1774 по 1789 был изв. политик и ученый, один из основателей Американского философского общества Ч. Томсон. Заседания К. к. проходили в Филадельфии, Нью-Йорке и др. городах (см. Столица США). Посл. шаги К. к. были связаны с принятием Конституции США и сменой власти. 13.09.88 он одобрил постановление, в соответствии с к-рым 7.01.89 должно было состояться назначение президентск. выборщиков, 4.02 проведены первые выборы през., вице-през. и всего состава Конгресса США, а 4.03 открытие 1-й сессии федерал. Конгресса. 2.10.88 К. к. был выселен из занимаемого им нью-йорк. Сити-холла и фактически прекратил свое существование.