Лаос

гос-во в Юго-Вост. Азии, в центр. части п-ова Индокитай; граничит с КНР (на С.), Вьетнамом (на С.-В. и В.), Камбоджей (на Ю.), Таиландом (на З.) и Бирманским Союзом (на С.-З.). Площ. 236,8 тыс. км2. Население, по разным оценкам, от 1,7 до 2,6 млн. чел. (перепись не производилась). Осн. народности: лао-лум, проживающая в долинах р. Меконг и ее притоков; лао-тенг (кха) - народность индонез. группы, проживающая в горных р-нах востока страны; лао-сунг - народность (мео, ман, лю и др.) кит. группы - в горных р-нах Сев. Л.; кроме того, китайцы (30 т. ч.), вьетнамцы, индусы. Гос. язык - лаосский. Гос. религия - буддизм. Адм. столица - Вьентян(ок. 100 т. ж., 1963), королев. резиденция - Луанг-Прабанг (ок. 15 т. ж., 1963). Л. - конституционная монархия (с 1947). Высший законодат. орган - Нац. собрание, избираемое на 5 лет. Королев. совет - промежуточное звено между Нац. собранием и королем, его состав (12 чл.) назначается королем (6 чл. им самим, а 6 чл. по рекомендации Нац. собрания); срок полномочий 5 лет. Королев. совет и Нац. собрание образуют Нац. конгресс. Исполнит. власть принадлежит Совету Министров во главе с председателем, назначаемым королем. Пр-во одобряется Нац. собранием и утверждается королем. Гос. герб и флаг см. в табл. к статьям Герб государственный и Флаг государственный.

Исторический очерк

Обзор историографии Л. Периодизация истории Л. Наиболее ранние лаосские ист. сочинения - хроники - восходят к 15 в., но осн. данные этих хроник относятся к 17 в. и позже. Все лаосские кн-ва вели свои хроники относительно подробно; наиболее значительны хроники Луанг-Прабанга и Вьентяна. В сер 20 в. появились первые работы по истории и этнографии Л., написанные лаосскими авторами (С. Катай, Чао Нуй, Суванна Фума и др.). Исследования по истории Л. созданы гл. обр. франц. бурж. учеными (О. Пави, П. Ле Буланже, А. Маршаль, А. Пармантье, А. Дедье, М. Колани, Ж. Дежорж, П. Леви). Ими в осн. изучалась политич. история Л. в 14-19 вв., итоги этого изучения подведены в книге П. Ле Буланже. Ряд исследований посвящен археологии, этнографии. Социально-экономич. структура Л. в ср. века и в новое время франц. бурж. историографией почти не изучалась. Для работ франц. бурж. авторов характерно восхваление "цивилизаторской миссии" Франции в Л. В сов. историографии разработка истории Л. только начинается.

В истории Л. можно выделить следующие осн. периоды:1) Первобытнообщинный строй (до сер. 1-го тыс.н. э.). 2) Ранний феодализм (сер 1-го тыс. н. э. - 17 в.), делится на: время образования феод. кн-в (сер. 1-го тыс н. э - 13 в.), время централизованного раннефеод. гос-ва (14-17 вв). 3) Период развитого феодализма (18 - конец 19 вв.). 4) Период господства франц. империализма в Л., сохранение феод. отношении и крайне медленное развитие капиталистич. отношении в условиях колониального режима (конец 19 в - 1953). 5) Развитие Л. после завоевания политич. независимости.

Первобытнообщинный строй (до сер. 1-го тыс. н. э.). Древнейшие следы пребывания человека на терр. Л. относятся к верх. палеолиту (бакшонско-хоабиньская культура). В мезолите здесь жили охотничье-рыболовческие племена, близкие по материальной культуре к северовьетнамским. С 5-4-го тыс. до н. э. по сер. 1-го тыс. до н. э. в Л. существовала неолитич. местная культура (вариант культуры плечикового топора), близкая к варианту этой культуры в Юго-Вост. Индокитае. В долинах Л. в это время развивалось рисоводство, в горах - охота и скотоводство. По своей этнич. принадлежности большинство неолитич. населения Л. относилось к аустроазиатам. С сер. 1-го тыс до н. э. население Л. начало применять бронз. орудия, установились связи с древними тайскими кн-вами: Ба, Шуи и Дянь в верховьях р. Янцзы и позднее - с лаквьетским гос-вом Аулак. С этого времени таиязычные элементы начали играть значит. роль в истории Л. На рубеже нашей эры в Сев. Л. возникла самобытная культура раннежелезного века, для к-рой типичны мегалиты в виде кувшинов; высокого уровня развития достигли ремесло и с. х-во (ирригация), оформилась сложная родо-племенная организация. На протяжении 1-й пол. 1-го тыс. н. э. на терр. Л. усилилось политич. и экономич. влияние кхмерского гос-ва Фунань.

Ранний феодализм (сер. 1-го тыс. н. э. - 17 в.). Время образования феод. кн-в (сер. 1-го тыс. н. э. - 13 в.). Сменившие Фунань кхмерские гос-ва Ченла Земли (в 6-8 вв.) и Камбуджадеша (в 9-12 вв.) включали в свой состав р-ны совр. Южного и Центр. Л., где возникли кхмерские крепости и города. В 6-12 вв. на терр. Л. складывались клас. отношения в формах, близких кхмерским, в это же время на терр. Л. во все большем количестве расселялись таиязычные предки лаосцев, у к-рых разложение племенной организации сменилось возникновением клас. феод. общества. В 9 в. начались походы тайцев из их гос-ва Наньчжао в Сев. Вьетнам через Сев. Л., где возникли первые лаосские и тайские феод. кн-ва, вскоре начавшие борьбу с Камбуджадешей. В 10-12 вв. их число растет, лаосцы и таи массами двигаются к Ю., осваивая всю терр. Л. и Таиланда. К нач. 13 в. таи-лаосский компонент стал доминировать в Сев. и Центр. Л. над местным аустроазиатическим. В 80-х гг. 13 в. Сев. Л. вошел в состав тайского гос-ва Сукотаи, в рамках к-рого тайско-лаосская основа смешивалась с аустроазиатическим субстратом и подвергалась кхмерским и инд. влияниям. Господств. религией клас. общества стал буддизм теравадского толка, постепенно вытеснивший индуистские и местные агошистич. верования; оформилась письменность (восходящая к кхмерской). Наиболее крупным из лаосских кн-в, подчиненных Сукотаи, было кн-во Мыанг-Шва в долине р. Нам-Ун.

Время централизованного раннефеодального гос-ва (14-17 вв.). В 1353 кн-ва Л. были объединены в единое крупное гос-во Лансанг. Первым правителем Лансанга был Фа Нгун (1353-73), зять кхмерского имп. Джайявармана Пара-мешвары. Столицей Лансанга при Фа Нгуне стал Мыанг-Шва (совр. Луанг-Прабанг), центр собственного кн-ва Фа Нгуна, вокруг к-рого он объединил вост. лаосские кн-ва. После многочисл. завоеваний Фа Нгуна терр. Лансанга приблизительно соответствовала терр. совр. Л. и Вост. Таиланда; это было одно из крупнейших гос-в Индокитая. К этому времени у земледельч. населения приречных долин и плато Корат и Сиенг-Куанг феод. отношения стали господствующими, у остальных лаосцев и нац. меньшинств процесс феодализации еще не завершился, особенно в горных р-нах, где господствовали примитивное земледелие и охота, реже скотоводство. На всей терр. сохранялось домашнее рабство. Чиновники на местах обладали феод. правами в отношении населения управляемой ими местности; при регулярной уплате налогов и дани пр-во не вмешивалось в дела чиновников. Города и ремесла развивались слабо, значит. развитие получили лишь торговля бензоем и ввоз ремесл. изделий из Сиама и вьетнамского гос-ва Дайвьет. Такие города, как Мыанг-Шва, Вьентян, Бассак, Корат, Сиенг-Куанг, были по преимуществу торг.-адм. центрами. В укреплении культурно-политич. единства страны все большую роль играл буддизм, в культуре сильны были кхмерские и цейлонские влияния.

При сыне Фа Нгуна Сам Сене Таи (1373-1416) закончилось создание гос. аппарата и оформилась буддийская церковь в Л. Как для гос. аппарата, так и для организации буддийской церкви было характерно влияние кхмерских и тайских образцов. В стране стало распространяться монастырское образование, строились храмы, религ. школы и т. п. В 1376 была проведена перепись (600 т. ж.). Интересы Лансанга, крупнейшего лаосского гос-ва, сталкивались с интересами Аютии, крупнейшего тайского гос-ва, в борьбе за гегемонию над лаосскими кн-вами на терр. совр. Сев. Таиланда (крупнейшим из них был Чиенгмай). Уже в первые десятилетия своего существования (2 я пол. 14 в.) Л. вел длит. войну с королевством Аютия, стремясь подчинить своему влиянию мелкие лаосские кн-ва в верховьях р. Менам-Чао-Прайя (Менам) и захватить главенство в этом р-не. После передышки (на рубеже 14-15 вв.) в нач. 15 в. возобновились войны из-за кн-ва Чиенгмай. Войны были безуспешными. Наступивший после этого период внешнеполитич. спокойствия сопровождался экономич. подъемом, ростом обрабатываемых площадей, распространением феод. отношений и буддийской религии на новые (внутренние) р-ны Л. Страна переживала период культурного расцвета, были созданы значит. памятники архитектуры (храм Висун, 1503, и др.), написаны многие произв. религ. лит-ры (лаосский вариант "Рамаяны" и др.), систематизированы хроники. В 1563 развитие торг. путей Л. привело к переносу при короле Сеттатирате (1548-71) столицы в средоточие этих путей - г. Вьентян.

Окрепший экономически, политически и культурно, более централизованный, чем ранее, Лансанг в 1545-48 присоединил все сев.-лаосские кн-ва и Чиенгмай. Это привело к длит. войнам с также претендовавшими на эти р-ны бирманским гос-вом Ава и шанскими княжествами. Во время этих войн Лансанг выступал как глава конфедерации лаосских княжеств (к конфедерации примкнула и Аютия). Войны шли с переменным успехом с кон. 40-х гг. 16 в. до первых десятилетий 17 в. В ходе этих войн Лансанг стал гегемоном Центрального Индокитая. Столица Лансанга - сильно укрепленный г. Вьентян - был в это время одним из красивейших городов Юго-Вост. Азии. Во 2-й пол. 16 в. здесь были созданы шедевры лаосской архитектуры - храм Тхат Луанг (1586) и др., сооружена статуя Фра-Кео ("Изумрудного Будды"). Несмотря на поражения тайцев в их борьбе с Авой, Лансанг дважды (в 1565, 1570) нанес поражение войскам скам бирм. короля Байиннауна и единственный в Центр. Индокитае сохранил независимость, хотя и потерял контроль над др. лаосскими кн-вами. С 1571 в Лансанге началась полоса династич. неурядиц, осложненных нападениями Авы; междоусобица временно прекратилась только в 1592, при Нокео Коумане (1591-1596). Вскоре после этого Лансанг возобновил борьбу за Чиенгмай против Авы и окрепшей Аютии, но безуспешно. Конец 16 - нач. 17 вв. характеризуются дальнейшим экономич. развитием трех осн. земледельч. центров Л. (р-н Мыанг-Шва (Луанг-Прабанг), р-н Вьентяна и р-н Бассака). Наличие трех сравнительно изолированных, экономически самостоят. центров было базой феод. усобиц, чему способствовала этнич. пестрота населения Л. С кон. 16 в. в Л. вновь обострилась борьба различных феод. групп, в ходе к-рой к власти пришел Сулигна Вонгса (1637-94), один из крупнейших правителей ср.-век. Л. При его правлении Лансанг представлял собой централизов. гос-во, проводил активную внеш. политику. В эти же годы сложился двойной (Лансанг и Дайвьет) сюзеренитет над лаосским кн-вом Чань-Нинь (Сиенг-Куанг). Были улажены терр. споры с большинством соседей Л., упорядочена чиновная иерархия.

Период развитого феодализма (18 - кон. 19 вв.). Централизация гос-ва, достигнутая во 2-й пол. 17 в., оказалась непрочной; усилившиеся крупные феодалы стремились к политич. самостоятельности. После смерти Сулигна Вонгсы Лансанг вскоре распался (1707) на кн-во Луанг-Прабанг и кн-во Вьентян, имевшее (с 1710) в вассальной зависимости кн-во Сиенг-Куанг; в 1713 от Вьентяна отделилось кн-во Чампассак (Бассак) в Юж. Л. Наиболее сильным из этих княжеств был Вьентян, до 80-х гг. 18 в. поддерживавший отношения с Авой, противопоставляя ее Аютии. Усиление Сиама в конце 18 в. привело к возникновению просиамской ориентации у части лаосских феодалов, но большинство их продолжало считать Сиам осн. противником Вьентяна и др. лаосских кн-в.В 1826 правитель Вьентяна Чао Ану (1805-28) начал войну с Сиамом. После первых успехов лаосские войска были разбиты, кн-во Вьентян - разграблено. Часть его терр. отошла к Сиаму, часть отошла номинально к соседним лаосским кн-вам. В 1832 значит. часть Сиенг-Куанга вошла в состав Вьетнама. Крупнейшими из оставшихся гос-в Л. были Луанг-Прабанг и Чампассак (на юге по обоим берегам ср. течения Меконга); оба находились под сильным сиамским и более слабым вьетнамским влиянием. Луанг-Прабанг был также вассалом Китая. В период вьетнамо-французских войн 1858-62 и 1883-84 Сиам усилил свое влияние в Луанг-Прабанге, направил ко двору правителя Ун Кхама (1872-87) двух сиамских представителей (1884) и ввел войска.

После захвата Францией Вьетнама и подчинения ею Камбоджи (1863) Л. попал в сферу притязаний франц. колонизаторов. Англия, захватившая Бирму, также претендовала на влияние в Л. Франция добилась в 1886 учреждения своего вице-консульства в Луанг-Прабанге. Прибывшая в 1887 в Луанг-Прабанг миссия О. Пави подготовила установление протектората Франции над Луанг-Прабангом.

Период господства фран- цузского империализма в Л., сохранение феодальных отно- шений и крайне медленное развитие капиталистических отношений в условиях коло- ниального режима (кон. 19 в. - 1953). В 1893, воспользовавшись незначит. инцидентом (убийство франц. чиновника при неясных обстоятельствах), франц. войска прошли из Вьетнама к Меконгу и оккупировали Луанг-Прабанг, Вост. Чампассак и терр. б. кн-ва Вьентян на левом берегу Меконга. По договору 1893 с Сиамом, лаосские терр. к В. от Меконга были признаны зоной франц. влияния. Кн-во Луанг-Прабанг было объявлено королевством под франц. протекторатом. В 1896 Англия и Франция разграничили сферы влияния в Индокитае. Лаосские терр. к В. от р. Меконг были признаны сферой влияния Франции. Зап. границей Л. стало в осн. течение р. Меконг. Луанг-Прабанг не был допущен к участию в этих англо-франц. переговорах. Король Закарин (1894-1904) и феод. верхушка Л. подчинились воле колонизаторов, пошли на сговор с франц. империалистами. Установив свое господство в Л., франц. колонизаторы разделили захваченные ими терр. на две части: королевство Луанг-Прабанг, находившееся под протекторатом Франции (б. кн-во Луанг-Прабанг и ряд терр., присоединенных к нему французами), и т. н. Южный Л. (вост. части б. кн-в Вьентян и Чампассак), управляемый непосредственно франц. резидентами. Обе части Л. были объединены в рамках т. н. Франц. Лаоса с франц. верх. резидентом во главе. С 1898 Франц. Лаос входил вместе с Аннамом, Тонкином, Кохинхиной и Камбоджей в Индокитайский союз (Франц. Индокитай) и был подчинен его генерал-губернатору. В нач. 20 в. франц. колонизаторы присоединили к Франц. Лаосу часть правобережья Ср. Меконга (1904), но часть Чампассака осталась у Сиама. Деятельность королев. пр-ва Луанг-Прабанга и его чиновников была поставлена под контроль франц. резидентов, направленных во все провинции. Верх. резидент правил при помощи Тайного совета (исполнит. орган) и Совета по делам протектората (законодат.-совещательный орган). Королев. власть и ее чиновники-феодалы сохранили часть своих доходов и право на участие в Местной консультативной ассамблее при верх. резиденте, чьи решения не были обязательными для верх. резидента.

С установлением политич. господства франц. колонизаторов началась экономич. эксплуатация Л., превращенного в рынок сбыта, источник сырья (лесное х-во, горнорудные разработки) и налоговых поступлений. Колониальные власти, действуя совм. с лаосскими феодалами, ввели тяжелые налоги (особенно в горных р-нах), широко практиковали систему принудит. трудовых работ (в частности, на строительстве т. н. колониальных дорог). Франц. колонизаторы тормозили развитие капиталистич. отношений в лаосском обществе, стремились к консервации в Л. отсталых феод. отношений.

В нач. 20 в. в Л. зародилось стихийное нац.-освободит. движение. В 1901 в Юж. Л. вспыхнуло крест. восстание, руководимое Фокадуотом, с трудом подавленное к 1907. В 1910 началось движение нац. меньшинств Юж. Л., боровшихся против местных феодалов и франц. администрации. Руководителем движения был Онг Кео, а после его гибели Коммадам.

После 1-й мировой войны франц. колонизаторы усилили эксплуатацию народов Л. Начало создаваться франц. плантац. х-во. С 1923 стали разрабатываться месторождения олова в р-не Нам-Патена. Действовавшая здесь франц. компания "Сосьете д´этюд э д´эксплуатасьон миньер де л´Эндошин" за десятилетие увеличила свой капитал в 150 раз. Положение формировавшегося рабочего класса Л. было очень тяжелым. В городах в эти годы складывалась мелкая нац. буржуазия и нац. интеллигенция, но развитие той и другой всячески тормозилось колонизаторами. Образование в стране полностью находилось в руках буддийского духовенства. Число неграмотных в колониальный период составляло более 90% населения.

Расширение колониальной эксплуатации Л. после 1-й мировой войны вызвало усиление стихийной нац.-освободит. борьбы. Антифранц. восстания распространились на Сев. Л., где с 1918 по 1922 происходило крест. восстание под рук. Пачи. В Юж. Л. вплоть до 1936 продолжалось движение нац. меньшинств под рук. Коммадама. В 1936 это движение было подавлено, Коммадам убит. С нач. 30-х гг., с образованием Коммунистич. партии Индокитая, куда входили и лаосские коммунисты, антиимпериалистич. движение стало приобретать более организов. характер. К 1932-34 относятся первые крупные забастовки рабочего класса Л. (на рудниках Нам-Патена и др.), выступления мелкой буржуазии городов. Начались демонстрации, митинги, стали распространяться листовки с требованием изгнания колонизаторов. В 30-х гг. нац. буржуазия и интеллигенция создали националистич. орг-цию Лао пен лао (Лаос для лаосцев), к-рая борьбу за нац. самобытность, за развитие нац. культуры сочетала с борьбой против иностр. буржуазии, за внутр. рынок. Нац.-освободит. движение вливалось в широкое демократич. движение народов Л., Камбоджи и Вьетнама, развернувшееся в 1936-38 во Франц. Индокитае под руководством компартии Индокитая. В городах Л. возникли подпольные нац.-освободит. орг-ции, на к-рые, как и на легальные орг-ции, в 1939-40 франц. администрация обрушила жестокие репрессии.

В 30-40-х гг. Л. оказался в сфере интересов япоп. империализма. В кон. 1940, воспользовавшись поражением Франции в Европе, прояпон. пр-во Таиланда начало войну с Франц. Индокитаем, требуя передачи Таиланду лаосских терр. к З. от р. Меконг. Под давлением Японии Франция была вынуждена уступить Таиланду пров. Сайябоури и часть пров. Чампассак (соглашение от 11 марта 1941). Это было закреплено Таиландско-франц. договором, подписанным в Токио 9 мая 1941. В целях ликвидации трений, возникших между королем Луанг-Прабанга и франц. властями в результате передачи Таиланду лаосских терр., Франция пошла на подписание договора с королем Луанг-Прабанга о протекторате от 29 авг. 1941. По этому договору королевству Луанг-Прабанг были переданы пров. Вьентян, Сиенг-Куанг и Хуэйсай; совет короля (Хосанам Луанг) был превращен в Совет Министров в составе 5 чел. Однако это не внесло изменений в политич. режим Л. По-прежнему вся власть была сосредоточена в руках верх. резидента в Л. Подписав с франц. властями Индокитая в 1941 т. н. соглашение "о совместной обороне", Япония оккупировала Франц. Индокитай, включая Л. Франц. администрация в Л. сотрудничала с япон. оккупац. властями, к-рые были подлинными хозяевами Л. Япон. милитаристы превратили Л. в воен. базу, принудительно сгоняли население на строительство воен. объектов, эксплуатировали природные богатства страны и вывозили с.-х. сырье. 9 марта 1945 япон. милитаристы ликвидировали франц. администрацию в Л. и провозгласили фиктивную независимость Л. В конце 2-й мировой войны в Л. возникла националистич. орг-ция Лао Иссара (Освобождение Лаоса), к ней присоединилась орг-ция Лао пен лао. Активными деятелями движения Лао Иссара стали прииц Суфанувонг и принц Суванна Фума. После капитуляции Японии во 2-й мировой войне движение Лао Иссара выступило против восстановления франц. господства в Л. и подняло восстание. 12 окт. 1945 Нар. к-т, созданный восставшими, провозгласил независимость страны под названием Патет-Лао (Страна Лао). Было образовано врем. пр-во и обнародована врем. конституция. Король Луанг-Прабанга Сисаванг Вонг отказался от власти в пользу врем. пр-ва. В нач. 1946 с целью восстановления франц. колониального господства на терр. Л. вступили франц. войска. 21 марта 1946 они разбили армию Патет-Лао в сражении у г. Такек. К маю 1946 Франция восстановила свое господство в Л. Король Луанг-Прабанга был восстановлен на престоле. Движение Лао Иссара, не опиравшееся на широкие нар. массы, потерпело поражение. Пр-во Лао Иссара эмигрировало в Таиланд. Уцелевшая часть войск Патет-Лао укрылась в горных р-нах страны и вела партиз. борьбу против франц. колонизаторов.

Вернув себе Л., Франция, однако, не могла не считаться с ростом нац.-освободит. движения в Л. и в др. странах Индокитая и должна была пойти на уступки с целью попытаться ослабить это движение и привлечь на свою сторону участников движения Лао Иссара. 27 авг. 1946 был подписан временный лаосско-франц. модус вивенди, по к-рому Л. признавался единым королевством, королем Л. стал король Луанг-Прабанга Сисаванг Вонг; Л. предоставлялось право иметь конституцию, парламент и пр-во, но сохранялся институт верховного резидента Франции, к-рый теперь стал называться комиссаром. Формально он был советником короля, а фактически контролировал деятельность королев. пр-ва; местная администрация также осталась под контролем французов. Сохранялся порядок санкционирования комиссаром законодат. актов и решений пр-ва. Подписав 17 нояб. 1946 в Вашингтоне соглашение с Таиландом об аннулировании токийского таиландо-франц. договора 1941, Франция возвратила Л. захваченные в 1941 Таиландом лаосские терр. 15 марта 1947 под контролем франц. колониальных властей начало свою работу Учредит. нац. собрание Л., к-рое в мае приняло проект конституции Л. 11 мая 1947 король обнародовал конституцию. Л. провозглашался конституц. монархией. Согласно конституции, Л. являлся "автономным государством - чл. Французского Союза". Предоставление нек-рых прав Л. способствовало оживлению обществ. жизни страны. Создаются первые политич. партии: Демократич. партия (Пасатхипатай), Нац. союз Л. (ЛаоХуам Сампан), Нац. партия (Као На), Независимая партия (Се Ри). В авг. 1947 на основе временных избират. правил было избрано первое в истории Л. Нац. собрание в составе 39 депутатов. 19 июля 1949 в Париже была подписана лаосско-франц. Генеральная конвенция, по к-рой Франция признала де-юре независимость Л. в рамках Франц. Союза на правах "присоединившегося гос-ва", однако Франция практически сохранила за собой все руководство страной. Подписав конвенцию. Франция добилась ликвидации деятельности находившегося в Таиланде пр-ва Лао Иссара, большинство членов к-рого вернулось в Л. и стало сотрудничать с королев. пр-вом.

Однако в стране продолжало нарастать нац.-освободит. движение. Оно охватывало все более широкие массы крестьянства и нац. меньшинств. 13 авг. 1950 в пров. Сам-Неа собрался 1-й съезд нар. представителей от всех слоев лаосского общества, на к-ром присутствовало более 100 делегатов. На съезде было оформлено создание Фронта освобождения Л. (Нео Лао Итсала), одобрены программа и устав, избран Центр. исполнит. к-т и утвержден состав пр-ва сопротивления Патет-Лао. Главой Центр. исполнит. к-та и пр-ва сопротивления был избран Суфанувонг. В интересах сплочения антиимпериалистич. сил и координации борьбы народов Л., Вьетнама и Камбоджи для изгнания общего врага - франц. колонизаторов из Индокитая, 8 марта 1951 был создан объединенный фронт освобождения народов этих трех гос-в. Весной 1953 по просьбе пр-ва Патет-Лао в освобожденные р-ны страны вступили вьетнамские нар. добровольцы, к-рые сражались вместе с лаосцами против франц. колонизаторов. Успехи нац.-освободит. борьбы в Л. вынудили франц. колонизаторов пойти на новый маневр. 22 окт. 1953 в Париже был подписан лаосско-французский договор о дружбе и сотрудничестве, по к-рому Л. формально признавался независимым и суверенным гос-вом. Однако в протоколах к договору содержались условия по внешнеполитич., юридич., воен. и др. вопросам, фактически сохранявшие зависимость Л. от Франции. Договор о дружбе и сотрудничестве был направлен на подрыв нац.-освободит. движения в Л. и подрыв союза боровшихся народов Индокитая. Добиться этого колонизаторы не смогли. Лаосские патриоты совм. с вьетнамскими нар. добровольцами наносили все новые и новые удары по колонизаторам, к-рым помогали империа-листич. круги США, ставшие на путь удушения нац.-освободит. движения народов Индокитая. К весне 1954 части Патет-Лао освободили территорию св. 100 тыс. км2 с населением ок. 1 млн. чел.

Развитие Л. после завоевания политической независимости. Полную политич. независимость Л. получил в результате Женевского совещания 1954, положившего конец войне в Индокитае (по индокитайскому вопросу в совещании участвовали Великобритания, ДРВ, Камбоджа, КНР, Л., СССР, США, Франция, Юж. Вьетнам). Франция окончательно признала Л. независимым. По Соглашению о прекращении воен. действий в Л. из Л. были выведены франц. войска (было оставлено только 1500 франц. солдат на двух воен. базах и нек-рое количество воен. персонала для обучения лаосской армии) и вьетнамские нар. добровольцы. Части Патет-Лао в ожидании политич. урегулирования были отведены в 2 сев. провинции - Сам-Неа и Фонг-Сали. Пр-во Л. заявило, что для политич. урегулирования в течение 1955 оно проведет всеобщие выборы в Нац. собрание, что участники Движения Сопротивления получат права наравне со всеми гражданами Л. Оно также заявило о своей решимости не вступать ни в какие воен. союзы и не допускать создания на терр. Л. иностр. воен. баз. Участники Женевского совещания 1954 в Заключительной декларации обязались в своих отношениях с Л., Камбоджей и Вьетнамом "уважать суверенитет, независимость, единство и территориальную целостность и воздерживаться от всякого вмешательства в их внутренние дела".

В сент. 1954 состоялась встреча Суванны Фумы (с 1951 - премьер-мин. королев. пр-ва) и Суфанувонга - главы Нео Лао Итсала, на к-рой была достигнута договоренность о созыве в окт. совещания для решения вопросов о политич. урегулировании в Л. Но этому помешала реакц. круги, к-рые поддержали США, стремившиеся установить политич. господство в Л. и превратить страну в свой воен.-стратегич. плацдарм, используя при этом свою экономич. помощь. Суванна Фума в сент. 1954 был отстранен от власти, и во главе пр-ва в ноябре 1954 стал лидер Нац. партии Катай Дон Сасорит, проводивший проамер. политику. Пр-во Сасорита сорвало переговоры с Нео Лао Итсала, а после визита в Л. гос. секретаря США Даллеса (февр. 1955) начало наступление на пров. Сам-Неа и Фонг-Сали, где были сосредоточены части Патет-Лао. В дек. 1955 оно провело выборы в Нац. собрание, отстранив от участия в них, в нарушение Женевских соглашений, Нео Лао Итсала. 6 янв. 1956 в пров. Сам-Неа собрался II съезд Нео Лао Итсала, на к-ром была утверждена новая программа строительства мирного, независимого, демократического и единого Л. Нео Лао Итсала был преобразован в Патриотич. фронт Лаоса (Нео Лао Хаксат).

Рост недовольства в стране политикой, проводившейся пр-вом Сасорита, вынудил последнее в февр. 1956 подать в отставку; новое пр-во в апр. 1956 вновь возглавил Суванна Фума. В конце июля 1956 начались переговоры между Суванной Фумой и Суфанувонгом во Вьентяне, а 5 авг. было опубл. совместное коммюнике, в к-ром заявлялось о необходимости проведения пр-вом Л. политики мира, нейтралитета и неучастия в воен. союзах, о необходимости прекращения воен. столкновений в Л. между королев, войсками и частями Патет-Лао, о необходимости предоставления демократич. прав и свобод населению, в т. ч. и участникам и сторонникам вооруж. сил Патет-Лао. Нео Лао Хаксат получал права легальной партии. 10 авг. была опубл. Совместная заключит. декларация о проведении дополнит. выборов и создании пр-ва нац. единства с участием представителей Движения Сопротивления. 24 и 28 дек. 1956 были подписаны по этим вопросам соглашения. 3 марта 1957 Нац. собрание утвердило новый избират. закон, по к-рому избират. право предоставлялось гражданам обоего пола, достигшим 18 лет, и снижался имущественный и возрастной ценз для кандидатов в депутаты. В апр. 1957 Суванна Фума заявил, что 11 мая 1957 будет создано коалиц. пр-во Это вызвало резкую реакцию со стороны агрессивных кругов США и их союзников. Еще раньше США, чтобы не допустить урегулирования политич. проблем в Л., задержали выплату своей помощи, к-рую они с 1955 предоставляли Л. в размере ок. 40 млн. долл. в год. Этот шаг США вызвал оживление реакц. сил в Л. В мае 1957 Суванна Фума вынужден был уйти в отставку. Но и реакц. силы не были в состоянии захватить власть в свои руки. После продолжительного правительств. кризиса 8 авг. Суванна Фума вновь возглавил пр-во и возобновил переговоры с Нео Лао Хаксат. 2 нояб. 1957 во Вьентяне подписано новое совместное коммюнике, завершившее переговоры. 19 нояб. после церемонии передачи руководством Нео Лао Хаксат пров. Сам-Неа и Фонг-Сали королев. администрации Нац. собрание единогласно утвердило коалиц. пр-во, куда вошли 2 представителя Нео Лао Хаксат (Суфанувонг и Вонгвичит). Нео Лао Хаксат получил статус легальной партии, предусматривалось включение двух батальонов Патет-Лао в королев. армию. 4 мая 1958 были проведены дополнит. выборы в Нац. собрание. Нео Лао Хаксат получил 9 депутатских мандатов (из 21).

Мирное урегулирование политич. проблем Л. и легализация прогрессивных сил страны не устраивали реакционеров Л. и правящие круги США. Произошла консолидация реакц. сил. В июне 1958 Нац. и Независимая партии объединились в партию Объединение народа Лаоса (Лао Лум Лао); тогда же был создан т. н. К-т защиты нац. интересов, куда вошли проамерикански настроенные "молодые" чиновники, офицеры армии, дипломаты. Видную роль в этом к-те играл полк. Фуми Носаван. Получив в Нац.собрании большинство, реакц. силы создали летом 1958 пр-во, в к-рое не вошли представители Нео Лао Хаксат. Главой пр-ва стал Фуи Сананикон - один из лидеров партии Лао Лум Лао. Была проведена девальвация ден. единицы Л. - кипа, на чем настаивали США (с окт. 1958 курс кипа стал равняться 80 кипам за доллар вместо 35 кип ранее). 11 февр. 1959 Сананикон заявил, что Л. выполнил Женевские соглашения 1954 и больше ими не связан. В мае 1959 пр-во попыталось силой оружия ликвидировать подлежавшие включению в королев. армию два батальона Патет-Лао, а когда это не удалось сделать, арестовало в июле Суфанувонга - лидера Нео Лао Хаксат и всех депутатов от этой партии. Реакц. силы Л. разжигали гражд. войну при поддержке амер. империализма. К авг. 1959 амер. военщина целиком контролировала армию Л. Гражд. война в Л. должна была послужить дымовой завесой для вовлечения Л. в агрессивный блок СЕАТО и вмешательства этого блока во внутренние дела Л. В сент. 1959 пр-во Сананикона направило в Совет Безопасности ООН жалобу на несуществовавшую агрессию со стороны ДРВ. В стране нарастало недовольство политикой пр-ва Сананикона. Вместе с тем углубились разногласия Сананикона с руководителями т. н. К-та защиты нац. интересов, требовавших от пр-ва Сананикона более решит. действий против патриотич. сил страны. В дек. 1959 К-т защиты нац. интересов осуществил воен. переворот и сверг пр-во Сананикона. В янв. 1960 во главе пр-ва стал беспартийный Ку Абхай. Главную роль в пр-ве играл К-т защиты нац. интересов. Это пр-во на основе нового антидемократич. избирательного закона, к-рый отстранил от участия в выборах значит. часть трудящихся и лишил прогрессивные силы возможности выставить своих кандидатов, провело под контролем армии в мае 1960 выборы в Нац. собрание. Победу одержал к-т, ни один представитель прогрессивных сил не получил места в Нац. собрании. В июне 1960 к власти пришло пр-во Сомсанита, в к-ром большинство мест принадлежало К-ту защиты нац. интересов.

Недовольство нар. масс политикой разжигания гражд. войны, проводившейся реакц. силами в угоду империалистич. кругам США, открыто вмешивавшихся во внутр. дела Л., все более нарастало. 9 авг. 1960 батальон парашютистов под командованием капитана Конг Ле совершил гос. переворот. Новое пр-во возглавил Суванна Фума. Пр-во заявило, что будет проводить политику, направленную на восстановление мира и единства страны, а также независимый, нейтральный внеш.неполитич. курс. Новое пр-во и его программа была активно поддержана Нео Лао Хаксат. Реакц. силы создали в сент. 1960 на Ю. страны, в противовес пр-ву Суванны Фумы, т. н. Революц. к-т во главе с принцем Бун Умом и ген. Носаваном. В стране развернулись воен. действия между правой группировкой, возглавляемой Бун Умом и Носаваном и поддерживаемой империалистич. кругами США и их союзниками по СЕАТО, с одной стороны, и объединившимися силами нейтралистов (во главе с Суванной Фумой) и Нео Лао Хаксат - с другой. Благодаря успехам нац.-патриотич. сил, на стороне к-рых были симпатии и поддержка социалистич. стран и мировой прогрес. общественности, стало возможным добиться урегулирования положения в Л. путем переговоров. С мая 1961 начались встречи между лидерами нейтралистов, Нео Лао Хаксат и правой группировки по вопросу о прекращении войны и создании единого пр-ва. 11 июня 1962 создано пр-во нац. единства (премьер - Суванна Фума), в к-рое вошли представители нейтралистов, Нео Лао Хаксат и группировки Бун Ума - Носавана. В основу деятельности пр-ва был положен принцип единогласного принятия решений по всем важным вопросам. После образования в Л. пр-ва нац. единства в Женеве завершило работу междунар. совещание (16 мая 1961 - 23 июля 1962) 14 стран (Бирма, Великобритания, ДРВ, Индия, Камбоджа, Канада, КНР, Лаос, Польша, СССР, США, Таиланд, Франция, Юж. Вьетнам), на к-ром были подписаны Декларация о нейтралитете Лаоса и Протокол к Декларации о нейтралитете Лаоса. 26 авг. 1962 министры пр-ва нац. единства Л. были официально введены в свои должности. Пр-во нац. единства опубликовало свою программу, направленную на проведение независимого, нейтралистского внешнеполитич. курса, на строительство единого, демократического и процветающего гос-ва. В сент. 1962 Л. установил дипломатич. отношения с целым рядом социалистич. стран; с СССР дипломатич. отношения были установлены еще в окт. 1960. Был разработан и принят пр-вом план экономич. развития страны на 1962/63. Одновременно продолжались переговоры между тремя политич. силами, 30 нояб. 1962 подписано трехстороннее соглашение о создании единых вооруж. сил, единой администрации и полиции. Но вскоре эти переговоры прервались. Наиболее реакц. элементы в Л. при поддержке агрессивных кругов амер. империализма в 1963 сорвали дальнейшие переговоры между тремя лаосскими сторонами, помешали выполнению достигнутых соглашений, парализовали деятельность коалиц. пр-ва. 1 апр. 1963 реакционерами был убит нейтралист. министр иностр. дел Киним Фолсена. В создавшихся условиях министры - представители Нео Лао Хаксат были вынуждены покинуть Вьентян. В 1963-64 происходили вооруж. столкновения между войсками группировки ген. Носавана и Нео Лао Хаксат и между войсками Конг Ле и Нео Лао Хаксат. Реакц. силы срывали переговоры трех сторон, направленные на урегулирование возникших конфликтов. 6-10 апр. 1964 проходил II съезд Нео Лао Хаксат, на к-ром была принята программа действия. Программа призывает лаосский народ объединиться, чтобы добиться выполнения Женевского соглашения 1962, защитить пр-во нац. единства, осуществить его программу. 19 апр. 1964 ультраправые элементы в проамер. группировке Носавана - генералы Сихо и Купрасит совершили во Вьентяне переворот, направленный на свержение коалиц. пр-ва. Они арестовали часть членов нр-ва, в т. ч. Суванну Фуму, и хотели захватить власть в свои руки. Этот переворот был осужден большинством стран-участниц Женевского совещания 1961-62 по Лаосу. Мятежники вынуждены были в мае 1964 освободить Суванну Фуму и др. арестованных членов пр-ва, однако под их давлением в июне 1964 Суванна Фума произвел реорганизацию пр-ва (были удалены левые нейтралисты, а вместо отсутствовавших во Вьентяне министров - представителей Нео Лао Хаксат были назначены правые нейтралисты). С лета 1964 США усилили воен. вмешательство в дела Л. Амер. воен. самолеты стали совершать разведыват. полеты над р-нами, контролируемыми Нео Лао Хаксат, а затем перешли к бомбардировкам и обстрелам этих р-нов. Сов. пр-во, как сопредседатель Женевского совещания по Л., неоднократно обращалось к пр-ву США с призывом прекратить интервенцию в Л. и нарушение Женевских соглашений. В июле 1964 Сов. пр-во выступило за созыв нового междунар. совещания по Л. для обсуждения неотложных мер, к-рые обеспечили бы мирное урегулирование в Л. в соответствии с Женевскими соглашениями 1962, строгое и неуклонное выполнение этих соглашений. В 1964-65 обострилась борьба за лидерство внутри правой группировки. В февр. 1965 сторонники Носавана попытались укрепить его позиции, но потерпели поражение. Тогда же Носаван эмигрировал в Таиланд. Его место в пр-ве Суванны Фумы занял деятель правой группировки Леам Инсисиенгмей. В 1965, усилив агрессивные действия в Л. (обстрелы, бомбардиров