ОТКРЫТЫЕ ГОРОДА

города (населенные пункты), к-рые объявляются во время войны - с целью предотвращения их разрушения и гибели гражд. населения - незащищенными и не принимающими участия в воен. действиях. Обязательным условием объявления города открытым, как это было зафиксировано в Брюссельской декларации от 27 авг. 1874, являлось отсутствие в нем или вокруг него оборонительных укреплений. Неукрепленные, а позднее незащищенные города, согласно сложившимся к нач. 19 в. нормам междунар. права, запрещалось "атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом" (Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны от 18 окт. 1907. Приложение, ст. 25). Наиболее частыми были случаи объявления городов и населен. пунктов О. г. в период 2-й мировой войны. Во время войны О. г. объявлялись Брюссель (10 мая 1940), Париж (15 июня 1940), Белград, Загреб, Любляна (3 апр. 1941) и нек-рые др. В послевоен. период О. г., как правовой институт, рассматриваются в свете общепризнанной нормы междунар. права о недопустимости бомбардировки и разрушения мирных городов и сел. Совр. понятие "открытый город" близко к понятию "нейтральная зона" или "безопасная зона" (местность), как они определены Женевскими конвенциями о защите жертв войны от 12 авг. 1949 и Гаагской конвенцией о защите культурных ценностей в случае вооруженного конфликта от 14 мая 1954, воспрещающей разрушение центров сосредоточения культурных ценностей, если такие центры не используются в военных целях. В соответствии с этими конвенциями и практикой объявление одной из воюющих сторон города открытым должно получить признание др. воюющей стороны. Помимо удаления из города воен. персонала и боевой техники, противник может обусловить признание требованием, чтобы население О. г. не занималось никакими работами, имеющими прямое отношение к воен. операциям и произ-ву воен. материалов. Он может также требовать установления контроля путем, напр., посылки в О. г. спец. комиссий нейтральных наблюдателей. В случае признания города открытым противник обязан воздержаться от всякого нападения на этот город. Город утрачивает статус О. г. в случае несоблюдения условий, при к-рых он был признан открытым. Известны случаи грубого нарушения статуса открытого города (варварская бомбардировка Белграда фаш. авиацией 6 апр. 1941, после объявления его открытым городом, и др.).

Опыт минувших войн показывает, что объявление города открытым может играть, при определенных условиях, нек-рую положит. роль, способствовать предотвращению бессмысленных потерь среди гражд. населения и охране материальных и культурных ценностей.

Лит.: Мартенс Ф., Восточная война и Брюссельская конференция 1874-1878, СПБ, 1879; Законы и обычаи войны. Важнейшие междунар. конвенции, М., 1942; Fauchille P., Trait? de droit international public, t. 2, P., 1921; Castr?n E., La protection juridique de la population civile dans la guerre moderne, "Revue g?n?rale de droit international public", 1955, t. 58; Spetzler E., Luftkrieg und Menschlichkeit, 1956.

Д. Н. Колесник. Москва.