Палата представителей

(House of Representatives) ниж. палата Конгресса США, члены к-рой называются также конгрессменами. В соответствии с Конституцией в ее состав входят представители от каждого штата, избираемые раз в 2 года. Конгрессменом может быть избрано лицо, достигшее 25 лет, являющееся в течение 7 лет гражданином США и проживающее на момент выборов на террит. того штата, от к-рого баллотируется. Первонач. было установлено, что один представитель избирается от каждых 30 тыс. избирателей и каждый штат должен иметь по крайней мере одного представителя. Конституция постановила, что фактич. численность нас. должна быть определена в течение 3 лет после начала заседаний Конгресса, а затем через каждые 10 лет по итогам переписи населения. Конституционный Конвент самостоятельно определил начал. квоту представительства в П. п. от каждого штата. В итоге в П. п. 1-го Конгресса оказалось 65 конгрессменов. Первая перепись нас., проведен. в 1790, существенно скорректировала подсчеты Конвента, и в 1793 П. п. насчитывала 101 члена. Состав П. п. по мере вхождения в союз нов. штатов и роста численности нас. увеличивался, пока не был ограничен 435 конгрессменами в соответствии с переписью нас. 1910. Акт о перераспределении мест в Конгрессе 1929 (Re-apportionment Act) подтвердил это число и постановил на основе данных переписей нас. проводить каждые 10 лет перераспределение мест между штатами. Помимо общих с Сенатом (см. Конгресс США) П. п. пользуется рядом спец. полномочий. Гл. место среди них занимает исключит. право законодат. инициативы в сфере финансов. Сенат .может лишь обсуждать исходящие из ниж. палаты финанс. законопроекты и вносить в них поправки. П. п. принадлежит также право возбуждения преследования в порядке импичмента и право избрания в особо оговоренных Конституцией случаях през. США. Последним правом П. п. воспользовалась дважды: в 1801, избрав през. Т. Джефферсона, и в 1825, отдав предпочтение Дж. К. Адамсу. Пред. П. п. является спикер. Первым конгрессменом-негром стал Дж. Рейни из Ю. К., избр. в 1870, а первой женщиной -Дж. Рэн-кин из Мон., избр. в 1916. Хотя Конституция не запрещала переизбрания в П. п., старожилов в ней было немного. Дж. К. Адамс и Г. Клей, Т. Б. Рид и Дж. Рэндолф были скорее исключением из правил, т. к. стаж пребывания в П. п. на протяжении почти 100 лет ее истории составлял в среднем от 2 до 3 лет, причем обычным явлением был уход в отставку до истечения срока полномочий. В зале заседаний конгрессмены располагаются на скамьях, распо-дож. амфитеатром, причем по традиции республиканцы сидят слева, а демократы справа от спикера. Символом власти П. п. является жезл (Масе), воспринятый ею от брит. палаты общин, к-рая в свою очередь заимствовала его у Рим. респ., где фасции пучки прутьев с топором посередине, связанные ремнем, являлись знаком достоинства магистратов и носились перед ними ликторами. Амер. вариант фасций был принят 1-й сессией 1-го Конгресса как символ власти пристава (sergeant at arms), отвечавшего за соблюдение порядка в палате. Первый жезл был уничтожен во время пожара Капитолия в 1814, второй, изготовл. из раскраш. дерева, служил до 1841. С тех пор в употреблении находится жезл, являющийся точной копией первоначального. Он состоит из 13 прутьев черного дерева, связанных серебр. лентой, и завершается серебр. шаром, увенчанным серебр. же орлом с распростерт. крыльями. Общий размер жезла 115 см. Пристав проносил жезл по кулуарам П. п. для сбора кворума, по приказу спикера «предъявлял» его непослушному конгрессмену или проносил по проходам палаты для успокоения аудитории. При обычном заседании палаты жезл покоится на выс. подставке зелен. мрамора справа от стола спикера. Когда же объявляется заседание в составе комитета всей палаты, он переносится на небольшую подставку белого мрамора, располож. по соседству. Поэтому конгрессмен, входя в зал заседаний, с первого взгляда определяет, в каком качестве заседает палата.