ПАСПОРТ

документ, удостоверявший личность и место жительства при отлучках. В 1719 г. в связи с введением подушной подати и рекрутской повинности были введены проезжие грамоты, а в 1724 г. – установлены правила об отлучках крестьян и введены покормежные и пропускные письма. С 1763 г. паспорт получил значение как средство сбора паспортной пошлины. Система выдачи паспортов менялась. Общим были кратковременные сроки действия паспортов. В местах постоянного проживания паспорт не требовался, кроме городов, со второй половины XIX в. объявленных на положении чрезвычайной и усиленной охраны. Там, где действовали правила надзора за промышленными заведениями, рабочие также обязаны были иметь паспорта. Не требовалось паспорта при отлучках в пределах уезда и за его пределами – на расстояние не более, чем на 50 верст и на срок не более, чем на 6 мес., а от лиц, нанимавшихся на сельскохозяйственные работы, – и на больший срок, но только в волостях, смежных с уездом постоянного жительства. В паспорта вносились жены, сыновья и опекаемые до 18 лет, дочери до 21 года и находящиеся на содержании владельца паспорта лица преклонного возраста. Мужчины до 17 лет и девицы до 21 года могли получать вид на жительство лишь по просьбе родителей или опекунов, замужние женщины – только с согласия мужа. Паспорт мог быть выдан по распоряжению начальства и женам лиц, находящихся в безвестной отлучке или страдавших умопомешательством. Неотделенным членам крестьянских семейств, даже совершеннолетним, паспорта выдавались только с согласия домохозяина. Не служащим дворянам, лицам, уволенным с государственной службы, офицерам запаса, почетным гражданам, купцам и разночинцам выдавались бессрочные паспорта. Мещане, ремесленники и крестьяне получали от мещанских и ремесленных управ и волостных старшин паспорта на пять лет, при наличии недоимки – с согласия общества и с непременной уплатой годового сбора ежегодно, а на один год, 6 или 3 мес. – независимо от наличия недоимок. Положение о видах на жительство не распространялось на лиц, состоящих на действительной военной службе, казаков, обывателей Финляндии, иностранных подданных, лиц, отбывавших за границу или прибывавших оттуда, католическое духовенство, инородцев, приисковых рабочих, скопцов, ссыльнопоселенцев и поднадзорных: к ним применялись особые узаконения. С 1883 г. домохозяева непременно должны были извещать полицию о всех прибывших и выбывших во всех городах, посадах и местечках, представляя в полицию их паспорта для регистрации. Иностранцы допускались в Россию только по паспортам российских миссий и консульств или по засвидетельствованным ими иностранным паспортам. В противном случае иностранцы подлежали высылке, а если страна их подданства отказывалась их принимать, то они рассматривались как бродяги. Иностранцам паспорта выдавались только на один год. Проживание без паспорта или по просроченному и подложному паспорту, произвольные перемены в записях в паспорте, передача своего паспорта другому лицу карались тюремным заключением. В паспорт вносились приметы его владельца (при отсутствии фотографии), а также место жительства, сословная принадлежность, вероисповедание. Графы о национальности не было. Заграничные паспорта выдавались сначала беспрепятственно, но Павел I запретил поездки молодых людей за границу для учебы. В первой трети XIX в. выезд был свободным и неограниченным. Однако в 1831 г. было установлено, что молодежь от 10 до 18 лет непременно должна воспитываться в России под угрозой потери права на государственную службу. Исключения допускались лишь по Высочайшему соизволению. Пребывание за границей дольше указанного в паспорте срока и отказ на требование правительства вернуться рассматривались как государственное преступление. С 1834 г. заграничные паспорта для дворян выдавались не более, чем на пять лет, для других сословий – на три года. В 1851 г. срок пребывания за границей для дворян был сокращен до двух лет, для прочих – до одного года. Паспорта выдавались после троекратной публикации в газетах об отъезде и уплате пошлины в 250 руб. за каждое полугодие. При Александре II пошлины и публикации были отменены, срок дозволенного пребывания за границей увеличен до пяти лет. Заграничные паспорта выдавались губернаторами и градоначальниками по удостоверении полицией отсутствия законных препятствий к отъезду или по поручительству благонадежных лиц. Лицам, жившим в приграничных местностях, в том числе владевшим землей в сопредельном государстве, выдавались особые пропускные легитимационные билеты, сроком на 3 и 8 мес. с указанием переходных пунктов, где таможенники свидетельствовали каждый переход.