Главный специалист Международной профессиональной ассоциации рабочих "Независимость"; родился в 1932 г. в г. Луге Ленинградской области; в 1954 г. окончил Оренбургское артиллерийское училище, в 1967 г. — финансово-экономический институт, кандидат экономических наук; в июне 1989 г. создал независимый профсоюз, позже — Инициативный комитет ассоциации рабочих "Независимость"; в мае 1990 г. основал Ленинградское информационное агентство "Независимость", был редактором газеты "За независимость".
С 1987 г. — активный участник "Вахты мира", призывал к прекращению войны в Афганистане. В КПСС и другие политические партии не вступал. Участвовал в политических акциях и дискуссиях. Выступал за радикальные реформы, включая те, которые направлены на "развал империи", в т. ч. России. Был одним из разработчиков "Политэкономической доктрины демократического рабочего движения". Согласно основному положению этой доктрины, демократия представляет собой "разрушение государственного социала (обобществленной государственной собственности) на различные виды социализированной (коллективной) собственности путем ее децентрализации". По мнению Павлова, "феодальный социализм" закономерно переходит к "буржуазному социализму", который, в свою очередь, спустя длительное время преобразуется в "пролетарский социализм" — идеальный строй, в условиях которого рабочие приобретают равное положение с другими классами, поскольку "господство рабочим не нужно". В целом "доктрина" направлена против политической диктатуры в любой форме и построена на видоизмененной теории классовой борьбы, при этом правящие круги именуются "классом социалиев", а наемные служащие госаппарата — "бюрократами". В 1989—1992 годах Павлов организовал 9 забастовок на предприятиях Санкт-Петербурга, в т. ч. трехнедельную забастовку на Заводе художественного стекла (1989) и 23-дневную забастовку коллектива завода "Полюстрово" (1991). О правительстве Ельцина — Гайдара в 1992—1993 годах говорил, что оно "преследуют свои цели", не защищающие интересы рабочих. Повсеместную приватизацию крупных предприятий называл "липовой", так как, по его мнению, речь шла просто о замене формы управления. В то же время считал основные меры правительства неизбежными, а само правительство — "лучшим из возможных", поскольку оно проводит децентрализацию экономики без применения насилия.