ПЕРВЫЙ ПЯТИЛЕТНИЙ ПЛАН РАЗВИТИЯ НАРОДНОГО ХОЗЯЙСТВА СОЮЗА ССР

1928-32) - принят XVI конференцией ВКП(б) (апр. 1929) и утвержден 5-м съездом Советов СССР в мае того же года. П. п. п. был разработан на основе принципов 1-го сов. перспективного экономич. плана - ленинского ГОЭЛРО плана, он явился развитием этого плана применительно к новой историч. обстановке, когда сов. народ, завершив восстановление нар. х-ва, приступил к развернутому строительству фундамента социалистич. экономики на путях индустриализации страны и коллективизации с. х-ва. Вставшие на очередь дня задачи, сопряженные с глубокими социально-экономич. сдвигами, не укладывались в рамки разрабатывавшихся с сер. 20-х гг. Госпланом годовых планов-прогнозов, они требовали соответствующего перспективного директивного плана. П. п. п. представлял собой качественно новый этап социалистич. планирования и в др. отношении. Если в нач. 20-х гг., в условиях крайне многоукладного х-ва и недостаточного развития социалистич. сектора, возможности общего перспективного планирования всех отраслей х-ва были ограничены, то теперь предпосылки его были налицо: социалистич. сектор достиг уровня, к-рый обеспечивал ему при дальнейшем развитии возможность все более определять общее направление движения экономики страны, вытеснять частный капитал и постепенно преобразовывать крест. х-ва на социалистич. началах.

Работа по подготовке П. п. п. началась в 1926, после XIV съезда партии, провозгласившего курс на индустриализацию, и продолжалась ок. 3 лет. Она проходила в острой борьбе против троцкистов, отстаивавших лозунг т.н. "сверхиндустриализации", и правой оппозиции, требовавшей равнения на узкие места в нар. х-ве, замедления темпов развертывания пром-сти в обстановке упорного сопротивления ряда бурж. экономистов, участвовавших в разработке плана, к-рые выступали за сохранение в нар. х-ве СССР пропорций и темпов дореволюц. России. В ходе дискуссий 1925-29 позиция противников линии партии была решительно отвергнута. В основу разработки П. п. п. были положены директивы XV съезда ВКП(б) (1927), к-рый указал, что "... в первую очередь должно быть усилено производство средств произ- водства с тем, чтобы рост... индустрии, транспорта и сельского хозяйства, т.е. предъявляемый с их стороны производственный спрос, был в основном обеспечен внутренним производством промышленности СССР. Наиболее быстрый темп развития должен быть придан тем отраслям тяжелой индустрии, которые подымают в кратчайший срок экономическую мощь и обороноспособность СССР, служат гарантией возможности развития в случае экономической блокады, ослабляют зависимость от капиталистического мира и содействуют преобразованию сельского хозяйства на базе более высокой техники и коллективизации..." (Пятнадцатый съезд ВКП(б). Стенографич. отчет, ч. 2, 1962, с. 1446). В резолюции съезда подчеркивалась необходимость первоочередного развития машиностроения - основы технич. реконструкции нар. х-ва, металлургии, электрификации, химич. пром-сти. Осн. задача пятилетки заключалась в том, чтобы на основе неуклонного роста социалистич. сектора обеспечить победу социалистич. элементов над капиталистическими во всем нар. х-ве.

В подготовке П. п. п., наряду с плановыми и хоз. органами, широко участвовали профсоюзы и др. обществ. орг-ции, коллективы предприятий, науч. и др. учреждений. Обсуждение опубликованных в печати контрольных цифр пятилетки охватило всю страну. В результате большой подготовит. работы Госпланом были разработаны 2 варианта П. п. п. - отправной (минимальный) и оптимальный, рассчитанный на наиболее благоприятные условия. Задания оптимального варианта по сравнению с отправным были выше примерно на 20%. XVI парт. конференция приняла один, оптимальный вариант П. п. п. на 1928/29-1932/33 хоз. годы, к-рый и был окончательно утвержден 5-м Всесоюзным съездом Советов. (В дальнейшем ряд производственных и строительных заданий П. п. п. был дополнен и конкретизирован решениями XVI съезда партии о создании 2-й угольно-металлургич. базы на Урале и в Сибири, постановлениями ЦК партии - "О работе Уралмета", "О Северном химич. тресте" и др., контрольными цифрами на 1928/29, 1929/30, народнохоз. планами на 1931 и 1932, постановлениями СНК и СТО). Это была гигантская программа строительства пром-сти, создания совершенно новых ее отраслей и р-нов, кооперирования с. х-ва. Объем намечавшихся на 5 лет капитальных вложений составлял 64,5 млрд. руб. (в ценах 1926-27), против 26,5 млрд. в 1923-28. В обобществленный сектор нар. х-ва предстояло вложить 46,9 млрд. руб., в т. ч. в пром-сть - 19,1 млрд., в транспорт - 9,9 млрд. руб. Св. 75% капитальных вложений в индустрию предназначалось для пром-сти группы "А" (произ-во средств произ-ва). Предусматривалось строительство св. 1500 пром. предприятий, в т. ч. крупнейших машиностроит., металлургич., химич. з-дов, электростанций, оборонных предприятий. Рост пром. мощностей позволил запроектировать на 1932/33 увеличение продукции пром-сти по сравнению с 1927/28 в 2,3 раза, в т. ч. пром-сти группы "А" - в 3 раза и пром-сти группы "Б" (произ-во предметов потребления) - в 2 раза. Программа коллективизации П. п. п. намечала объединить к концу пятилетки в колхозах св. 20 млн. крестьян (4-5 млн. крест. х-в - 18-20% их общего числа). Во все формы с.-х. кооперации планировалось вовлечь 85% крест. х-в против 37,5% в 1927/28. Обобществленный сектор с. х-ва, в к-рый вкладывалось 7,2 млрд. руб., должен был охватить 17,5% общей посевной площади, ок. 43% товарной продукции зерновых. Нац. доход по плану возрастал более чем в 2 раза, численность рабочих - на 4,4 млн. чел., это резко уменьшало безработицу. Увеличивалась реальная зарплата, расширялось жилищное строительство. Было намечено ввести за пятилетие всеобщее обязательное начальное обучение, ликвидировать неграмотность населения в возрасте до 40 лет, расширить школьную сеть, культурные учреждения.

Выполнение П. п. п. началось еще до его окончат. утверждения, с окт. 1928. Сов. народ был охвачен пафосом нового строительства. Развернулось строительство Днепрогэса, новых шахт и домен, Березниковского и Соликамского химич. комбинатов, гигантов машиностроения в Краматорске, Горловке, Свердловске, автомобильных з-дов в Москве и Горьком, Ростсельмаша, тракторных и мн. др. з-дов; с 1929 резко усилилось колх. движение (см. Индустриализация социалистическая в СССР; Коллективизация сельского хозяйства СССР). Трудовой подъем масс вылился в массовое социалистич. соревнование, осн. формой к-рого в годы 1-й пятилетки было ударничество. В 1929 в массах родился лозунг "пятилетка в 4 года", к-рый был поддержан и закреплен в решениях XVI съезда ВКП(б). Успехи первых лет пятилетки позволили внести в П. п. п. ряд поправок, направленных к увеличению темпов роста произ-ва. Значит. часть их оправдала себя. Однако нек-рые поправки строились в отрыве от имевшихся возможностей и не могли быть реализованы. Так, в 1929-30 подверглись пересмотру и без того напряженные задания П. п. п. по произ-ву чугуна (план на 1932/33 был увеличен с 10 до 17 млн. т), меди (на 76%), цинка (на 65%), свинца (на 163%), алюминия (в 4 раза). Вызвав перенапряжение сил, серьезные диспропорции, усугубив естественные для первых в истории перспективных экономич. планов просчеты, эти задания в конечном итоге были сняты XVII парт. конференцией в янв. 1932.

Выполнение пятилетки проходило в трудных условиях. Сов. народ должен был ликвидировать вековую отсталость страны в крайне сжатые сроки и исключительно за счет внутр. источников накопления. Это потребовало материальных жертв, строжайшего режима экономии. Сов. гос-во не располагало широкими кадрами хоз. руководителей, специалистов, квали- фицированных рабочих; они готовились уже в процессе строительства и освоения новых предприятий. Возросшая опасность нападения империалистич. гос-в потребовала увеличения расходов на оборону. В результате мирового экономич. кризиса заметно снизились цены на сырье и продукты, экспортируемые СССР в обмен на оборудование. Большие трудности возникли в с. х-ве в связи с недородом 1931 и серьезными ошибками в проведении сплошной коллективизации, усугубленными обстановкой складывавшегося культа личности Сталина. Тем не менее огромные преимущества и резервы социализма, энергия и самоотверженность миллионных масс трудящихся позволили выполнить П. п. п. досрочно - за 4 года и 3 месяца. В 1932 валовая продукция пром-сти СССР составила 96,4% уровня, запланированного на 1932/33, причем тяжелая индустрия достигла 108,9%, а легкая - 84,4%.

Объем капитальных вложений в нар. х-во за годы 1-й пятилетки составил 60 млрд. руб. В обобществленный сектор х-ва было вложено 52,5 млрд. руб., из них в пром-сть - 24,8 млрд., в т. ч. в тяжелую - 21,3 млрд. руб. Валовая продукция крупной пром-сти (в ценах 1926-27) возросла за 1928-32 с 15,8 до 36,8 млрд. руб., т.е. более чем в 2,3 раза. Особенно быстро росла тяжелая индустрия.

В результате выполнения 1-й пятилетки СССР превратился из страны аграрной в страну индустриальную. Удельный вес пром-сти в сумме валовой продукции пром-сти и с. х-ва повысился с 51,5% (1928) до 70,7% (1932). Была создана мощная тяжелая индустрия, прежде всего ее гл. часть - передовое машиностроение (продукция машиностроения за годы пятилетки выросла в 4,4 раза), целый ряд его новых отраслей - автомобиле- и тракторостроение, станкостроение, авиационная пром-сть и др. Основные фонды пром-сти были обновлены на 71,3%, в т. ч. по группе "А" - на 76,7%. Это позволило СССР уже в 1-й пятилетке в осн. освободиться от иностр. технич. зависимости. —***—***—***—

Таблица Рост валовой продукции промышленности СССР и изменение отраслевой структуры в первой пятилетке (в %) [s]ПЕРПЯТИЛЕТ.JPG[/s]

Произ-во важнейших видов пром. продукции в 1928-1932 изменилось в следующих размерах: чугун - с 3,3 до 6,2 млн. т, стали - с 4,3 до 5,9 млн. т, проката - с 3,4 до 4,4 млн. т, угля - с 35,5 до 64,4 млн. т, нефти - с 11,6 до 21,4 млн. т, электроэнергии - с 5 до 13,5 млрд. квт-ч, тракторов - с 1,3 до 50,6 тыс. шт., автомобилей - с 0,8 до 23,9 тыс. шт., цемента - с 11 до 22,4 млн. бочек, суперфосфата - с 182 до 612 тыс. т, хлопчатобумажных тканей - с 2678 до 2694 млн. м, шерстяных тканей - с 86,8 до 88,7 млн. м, обуви кожаной - с 58 до 86,9 млн. пар. Продукция машиностроения возросла с 1,7 до 7,7 млрд. руб., с.-х. машиностроения - с 0,14 до 0,4 млрд. руб. (в ценах 1926/27).

Пятилетка коренным образом изменила пром. "географию" страны. На путь быстрого пром. подъема вступили все нац. республики. Если в старых индустриальных р-нах объем пром. произ-ва за пятилетку возрос вдвое, то в нац. республиках и в областях он увеличился в 3,5 раза. В с. х-ве за годы пятилетки было создано св. 200 тыс. колхозов, 5 тыс. совхозов и ок. 2,5 тыс. МТС, к-рые довели в 1932 удельный вес социалистич. сектора в посевах всех культур до 78,1%, а в товарной зерновой продукции - до 84%. Были окончательно вытеснены капиталистич. элементы из пром-сти и торговли и обеспечено абсолютное преобладание колхозного строя в с. х-ве. Число рабочих и служащих увеличилось за 5 лет на 12,6 млн. чел. Уже в 1930 была полностью ликвидирована безработица. Удельный вес городского населения поднялся с 17,9% в 1928 до 24% в 1932. Производительность труда в пром-сти возросла на 41%. Были созданы многочисленные кадры квалифицированных рабочих и инженеров. Грамотность населения поднялась с 58,4% в 1928 до 90% в 1932. Национальный доход СССР увеличился почти вдвое - с 25 до 45,5 млрд. руб. Значительно выросли фонды социального страхования. Однако ряд заданий оказался недовыполненным: в 1932 добыча угля составила 64,4 млн. т вместо 75 млн. т по плану, произ-во чугуна - 6,2 млн. т (при плане 10 млн. т), стали - 5,9 млн. т (при плане 10,4 млн. т), проката - 4,4 млн. т (при плане 8 млн. т), цемента - 22,4 млн. бочек (при плане - 41 млн. бочек) и т.д. Особенно серьезным являлось невыполнение качеств. показателей работы пром-сти. Вместо снижения (по сравнению с 1928) на 35%, себестоимость в 1932 выросла на 7%. Это свидетельствовало об отставании в освоении новой техники и орг-ции произ-ва. В результате недовыполнения планов топливной и металлургич. пром-стью, отставания транспорта от все увеличивающихся потребностей нар. х-ва обострился ряд диспропорций. Очень большие трудности были связаны с с. х-вом. Валовой сбор зерновых составил в 1928 733,2 млн. ц, а в 1932 - 698,7 млн. Сократилась численность скота. Большие трудности, неудачи, просчеты не могли умалить значения успехов, достигнутых на решающих участках первой пятилетки. В целом досрочное выполнение П. п. п. было великой победой сов. народа. Итоги пятилетки, продемонстрировавшие неогранич. возможности социалистич. строя, вызвали восхищение трудящихся, прогрессивной общественности всех стран. Вопреки ожиданиям буржуазии и ее прислужников, к-рые твердили о том, что сов. П. п. п. окажется фантазией, пятилетка показала жизненность политики партии, реальность победы социализма в одной, отдельно взятой стране. Лит.: КПСС в резолюциях и решениях съездов, конференций и пленумов ЦК, 7 изд., ч. 2-3, М., 1954; Пятнадцатый съезд ВКП(б). Стенографич. отчет, ч. 1-2, М., 1961-62; Шестнадцатая конференция ВКП(б). Стенографич. отчет, М., 1962; XVI съезд ВКП(б). Стенографич. отчет, 2 изд., М.-Л., 1931; XVII съезд ВКП(б). Стенографич. отчет, М., 1934; История КПСС, 2 изд., М., 1963; Пятилетний план народно-хоз. строительства СССР, 3 изд., т. 1-3, М., 1930; Итоги выполнения 1-го пятилетнего плана развития нар. х-ва СССР, 2 изд., (M.), 1934; Куйбышев В. В., Избр. произв., М., 1958; Кржижановский Г. М., Избранное, М., 1957; Сталин И. В., Соч., т. 12-13, М., 1949-51; Гладков И. A., От плана ГОЭЛРО к плану 6-й пятилетки, М., 1956; Построение фундамента социалистич. экономики в СССР (1926-1932), М., 1960.

З. К. Звездин. Москва.