План договоров

(«Plan of Treaties») проект договора о дружбе и торговле 1776, отражавш. осн. внешнеполит. представления лидеров амер. революции. Появление «П. д.» стало результатом работы комитета, образованного Континентальным конгрессом 2.07.76 после одобрения резолюции Р. Г. Ли от 7.06, призывавшей к незамедлит. принятию «наиб. действенных» мер по заключению договоров с иностр. гос-вами. Комитет в составе Дж. Дикинсона, Б. Франклина, Дж. Адамса, Б. Гаррисона и Р. Морриса представил 18.07 «П. д.», к-рый был одобрен Континент. конгрессом 17.09 с нек-рыми изменениями и поправками. «П. д.» по поручению комитета был составлен Дж. Адамсом, к-рый наряду с др. амер. лидерами был категорически против заключения союз. договоров, опасаясь возможного вовлечения страны в европ. конфликты (см. Изоляционизм). Считая амер. торговлю важным элементом европ. баланса сил, они наивно полагали, что предложения о заключении торг. договоров будут встречены в столицах Старого Света с большим интересом. Внешнеполит. концепция США, по их мнению, должна была заключаться в развитии взаимовыгодных отношений со всеми гос-вами и особым упором на политику нейтралитета. «П. д.» был разработан, исходя из принципов и традиций европ. дипломатии, в частности франко-брит. торг. договора 1713, и совр. взглядов на свободу торговли. Помимо обычных для любых торг. договоров статей о тамож. пошлинах, корабел. сборе и т. п. в «П. д.» особое внимание было обращено на обеспечение прав нейтрал. судох-ва. Американцы отстаивали принцип «свободные суда перевозят свободные товары», означавший право свобод. торговли нейтрал. стран со всеми гос-вами, в т. ч. находящимися в состоянии войны, любыми товарами, кроме воен. контрабанды. Спец. статья содержала перечисление предметов, подпадавших под это определение: оружие, боеприпасы, воен. снаряжение и др. предметы, имеющие прямое отношение к ведению воен. действий. Следуя уже имевшимся прецедентам, Дж. Адамс исключил из этого списка продовольствие и мор. припасы. Это обстоятельство имело для американцев не-маловажное значение, т. к. поставки продовольствия и мор. припасов составляли подавляющ. часть их экспорта. В «П. д.» была также включена статья, объявляющая все террит. Североамер. континента и близлежащие о-ва находящимися в «безраздельном и вечном владении» США. Партнер по договору должен был принять обязательство «никогда не захватывать и ни под каким предлогом не пытаться овладеть» к.-л. частями Сев. Америки. Это заявление о притязаниях США на весь Североамер. континент стало одним из гл. постулатов амер. внеш. политики (см. Монро доктрина). «П. д.» лег в основу франко-американского договора 1778.