Председатель Московской городской Думы первого, второго и третьего созывов; родился 24 января 1954 г. в г. Москве; окончил Университет дружбы народов им. Патриса Лумумбы по специальности "правоведение" в 1983 г., кандидат юридических наук; трудовую деятельность начал на машиностроительном заводе им. Хруничева (1972—1975); 1983—1991 — работал на различных должностях в прокуратуре г. Москвы и прокуратуре РСФСР; 1991—1993 — занимался частной юридической практикой, был исполнительным директором по правовым вопросам АО "Автум"; в декабре 1993 г. избран депутатом Московской городской Думы первого созыва (1993—1997), затем — ее председателем; 14 декабря 1997 г. был избран депутатом, 14 января 1998 г. — председателем городской Думы второго созыва; 16 декабря 2001 г. был избран депутатом, 15 января 2002 г. — председателем Московской городской Думы третьего созыва, является также председателем Комиссии по организации работы Думы; с 1996 г. по должности входил в состав Совета Федерации РФ, был заместителем председателя Комитета по конституционному законодательству и судебно-правовым вопросам, с 1998 г. — заместителем председателя Совета Федерации; в июле 2001 г. передал полномочия члена Совета Федерации представителю Московской Думы, избранному в соответствии с новым порядком формирования верхней палаты российского парламента; женат, имеет дочь и сына.
Состоял в партии "Союз правых сил" (СПС). В сентябре 2002 г. заявил о выходе из этой партии по причине несогласия с выдвинутым руководством московского городского отделения СПС ультимативного требования создать в Московской городской Думе партийную фракцию.