РЕКОНСТРУКЦИЯ

(Reconstruction) в узком смысле процесс восстановления полит.-правов. статуса 11 юж. штатов (в 1860-61 отделившихся от США и образовавших КША, разгромленных в ходе Гражданской войны) в качестве полноправ. субъектов амер. федерации (Р. Юга). Поскольку этим процессом были затронуты все стороны жизни США, Р. в шир. смысле слова называется весь ист. период 1865-77. Вопрос о принципах Р. возник еще в ходе Гражд. войны. Поскольку в 1863-67 решить его пытались президенты, этот период называется «президентской Р.». Прокламация А. Линкольна 8.12.63 обещала амнистию всем участникам мятежа, кроме высш. руководителей КША. От белых граждан мятеж. штатов требовались присяга на верность США и признание закона об отмене рабства. Если в штате приносили присягу 10% от числа избирателей 1860, этот штат допускался обратно в Союз. Поскольку действия южан нарушали законы США, но не самих юж. штатов, амер. юристы так и не смогли квалифицировать участие граждан юж. штатов в мятеже как гос. измену. Акты штатов о выходе из США 1860-61 Линкольн считал юридически недействительными и полагал, что их отмена автоматически восстанавливает членство штатов в США. Республиканцы радикальные толковали эти акты как «юрид. самоубийство» штатов, означающее, что после разгрома Юга они должны рассматриваться как оккупир. террит. Белые граждане частей Луиз., Арк. и Вирг., занятых сев. армиями, в 1864 приняли конституции, запрещавшие рабство, но сохранявшие избират. права только за белыми. Радикалы Б. Уэйд и Г. Дэвис 4.07.64 провели через Конгресс билль, требовавший от южан клятвы не только в будущей, но и в прошлой верности Союзу, однако Линкольн прибег к карман. вето. Проблемы Р. были в центре борьбы между участниками президент. выборов 1864 (см. демократы радикальные, Дж. Ч. Фримонт, М. Блейр). Нов. през. Э. Джонсон прокламациями 29.05 и 13.07.65 признал законными пр-ва Луиз., Арк., Вирг. и Тенн., объявил более шир. амнистию участникам мятежа и потребовал в оставшихся 7 штатах созыва конвентов, избранных «лояльными» гражданами для принятия поправок к конституциям, запрещающих рабство и аннулирующих воен. долги КША, но не дающих неграм избират. прав. 6 штатов проделали это к кон. нояб. 1865 (Тех. в апр. 1866), и в послании 5.12.65 Джонсон объявил, что Р. закончена и единство США восстановлено, после чего наложил вето на билль о продлении работы Бюро освобожденных, призван. защищать интересы б. рабов. В это время плантаторам на Юге возвращали конфисков. имущество; легислатуры, где вновь доминировала ДП, принимали «черные кодексы». Однако радикал. республиканцы, имевшие в Конгрессе абсолютное бол-во, выступили против политики Джонсона. 26.12.65 создан Объединенный комитет пятнадцати. Представителей юж. штатов не допустили в Конгресс (февр. 1866). Преодолев 9.04.66, впервые в истории США, президент. вето на билль о гражд. правах негров, республиканцы в оставшиеся годы правления Джонсона проделывали это регулярно, что означало беспрецедент. ослабление исполнит. власти и усиление законодат. Вопреки вето Конгресс 16.06.66 продлил деятельность Бюро освобожденных, в этот же день одобрил XIV поправку к Конституции США. Из юж. штатов ее одобрил 19.07.66 только Тенн.; 24.07 Конгресс признал этот штат чл. США, и дальнейшая Р. касалась 10 оставшихся штатов. Выборы в Конгресс в нояб. 1866 дали РП такое преобладание, что само существование двухпарт. системы стало проблематичным (в Сенате 42 республиканца и 11 демократов, в П. п. соответственно 143 и 49). Период радикальной, или кон-грессовской, Р. начался 2.03.67, когда Конгресс принял I Акт о воен. Р. Террит. 10 штатов была разделена на 5 воен. округов, вся полнота власти передавалась ген.-майорам, командовавшим окку-пац. войсками. В соответствии с XIV поправкой негры наделялись избират. правами, а лица, находившиеся на службе КША, их лишались. Восстановление гражд. правления предусматривалось при созыве избранных нас. (включая негров) конституц. конвентов, в задачу к-рых входило создание нов. властей, способных гарантировать избират. право для негров и ратифицировать XIV поправку к Конституции. Этот порядок уточнялся в 3 актах Конгресса: II Акте о воен. Р. (I дополнительном) 23.03.67, III Акте о воен. Р. (II дополнительном) 19.07.67, IV Акте о военной Р. (III дополнительном) 11.03.68. Актом о пребывании в должности 2.03.67 Конгресс запретил през. смещать должност. лиц, назначаемых с согласия Сената, без санкции Сената же; он не мог отдавать приказы по армии без санкции ген. У. С. Гранта. Попытка Джонсона сместить с поста воен. мин. Э. М. Стэнтона привела к обострению противостояния през. и законодателей. 13.03.68 республиканцы начали процедуру импичмента Джонсону, но при финал. голосовании 26.05 для отстранения през. от власти не хватило одного голоса (35:19). На основании актов о воен. Р. правом голоса наделялось ок. 1 млн негров (из них до 75% неграмотных) и 1 млн белых (до 30 % неграмотных), до 200 тыс. конфедератов такого права лишались. В 1867 до 700 тыс. негров и 600 тыс. белых участвовали в выборах конституц. конвентов, ставших важным событием в истории Р. Впервые на Юге негры (43% нас.) участвовали в работе офиц. органов, определявш. судьбу этого края. Они получили до 28 % мест в созван. в 1-й пол. 1868 конституц. конвентах, способствовавших проведению «радикальной Р.» на местах. После закрепления этих преобразований в конституциях штатов Конгресс 22.06.68 принял в США Арк., а 25.06.68 Алаб., Фл., Дж., Луиз., С. и Ю. К. Оккупац. режим сохранялся только в Вирг., Тех. и Миссисипи, однако в сент. 1868 легислатура Дж. исключила из своего состава негров, и Конгресс распорядился вновь занять Дж. федерал. войсками, пересмотреть списки избирателей и провести нов. выборы. На президент. выборах 1868 ген. Грант победил благодаря голосам впервые участвовавших в выборах негров (ок. 700 тыс. чел.). Деятельность федерал. органов по осуществлению послевоен. реформ активизировалась. В ходе «радикальной Р.» власть на Юге перешла к блоку республиканцев-северян и их союзников представителей белого и негр. нас. Юга. За считан. годы негры в полит. и культур. развитии добились значит. успехов. В юж. штатах сократилось число неграмотных, в школах число негров в 1860-76 выросло в 500 и более раз, были основаны негр. ун-ты и др. уч. заведения. Среди негров появилась своя интеллигенция, от юж. штатов 14 негров избирались в П. п. и Сенат США, многие участвовали в работе мест. управления. Вирг., Дж., Тех. и Миссисипи были приняты в США 30.03.70, одновременно со вступлением в силу XV поправки к Конституции. Проведение реформ сопровождалось коррупцией, полит. и финанс. аферами «саквояжников» и «прохвостов». Плантаторы активизировали сопротивление: используя расов. предрассудки, привлекли на свою сторону часть белого нас., против негров и их белых союзников не прекращался террор Ку-Клукс-Клана. Ослабление в 1869-71 воен. режима на Юге привело к изменению соотношения сил в Тенн., Вирг., Дж. и С. К., где пр-ва Р. прекратили свою деятельность. Половинчат. попытки адм-ции Гранта бороться с терроризмом и проводить курс реформ вызвали критику, в т. ч. и среди республиканцев. В 1870-72 РП раскололась: из нее вышли группы, открыто добивавшиеся примирения с плантаторами; они объединились с демократами и др. силами в движении республиканцев либеральных. На выборах в 1872 раскольники не смогли победить Гранта, но показателем дрейфа к консерватизму стал принятый в мае 1872 закон об амнистии, уменьшивший число лишенных полит. прав южан со 150 тыс. до 500 чел. При попустительстве федерал. властей в 1873 реакция с помощью масс. террора и др. незакон. акций установила двоевластие в Тех., но Грант не поддержал республиканцев, и пр-во Р. в этом штате пало. В 1874 таким же путем реакция победила в Алаб. и Арк. Пр-ва Р. продолжали действовать в Миссисипи, Луиз., Ю. К. и Фл., где республиканцев поддерживало значит. негр. нас. В затяжной борьбе в 1873-75 противники Р., воспользовшись расколом мест. республиканцев, использовали банды люмпенов в борьбе против них и негр. милиции. При невмешательстве федерал. властей ДП пришла к власти в Миссисипи, в 1876 РП контролировала только Луиз., Ю. К. и Фл. В результате ослабления республиканцев и захвата плантаторами власти в юж. штатах соотношение сил позволило ДП вновь претендовать на победу в президент. выборах в 1876. Канд. от ДП С. Дж. Тилден получил голоса 184 президент. выборщиков, канд. оспаривавшей итоги выборов РП Р. Б. Хэйс 166 голосов. Решение зависело от 19 выборщиков от Луиз., Ю. К. и Фл. Кризис разрешился «Хэйса-Тилдена сделкой» в обмен на голоса выборщиков-южан в пользу Хэйса. 10.04.77 федерал. войска были выведены из Ю. К., а 24.04 из Луиз.; это событие и считается завершением Р. Хотя итоги Р. не были столь радикальными, как того желали лидеры Конгресса в 1867, она была продолжением глубоких соц. перемен эпохи Гражд. войны, и историки имели основание называть весь период 1861-77 «второй амер. революцией».