СПИКЕР

(Speaker) высш. должност. лицо Палаты представителей федерал. Конгресса. В соответствии с Конституцией избирается всем составом палаты, первонач. тайным, с 1839 открытым голосованием путем поимен. переклички (roll call) при открытии Конгресса очеред. созыва. С развитием партий кандидатура С. выдвигается фракцией бол-ва. Первым С. был Ф. А. Мюлленберг (Пенс.), избран 1.04.1789. Регламент палаты, принятый через неделю, определил обязанности С., в соответствии с к-рыми он председательствует в палате; следит за соблюдением порядка; передает в комитеты внесен. законопроекты; подписывает принятые палатой законы; предоставляет слово и обладает правом запроса (recognition), т. е. выяснения причины, побуждающей конгрессмена к выступлению, и соответствующего удовлетворения или отказа в этой просьбе; ставит вопросы на голосование и в зависимости от процедуры объявляет результаты голосования. Сам С. голосует в случае равенства голосов, а также в тех случаях, когда считает нужным. Важной прерогативой С. являлось формирование комитетов палаты. Первонач. он назначал членов только тех комитетов, численность к-рых не превышала 3 чел. В 1790 С. было передано право назначения в комитеты любой численности, закрепившееся позднее в праве назначения и членов, и председателей всех комитетов палаты. Являясь с 1859 чл. комитета правил (Committee on Rules), С. вместе с назначаемыми им председателями комитетов по доходам и налогам (Ways and Means Committee) и ассигнованиям (Appropriations Committee) составляли бол-во данного комитета и в этом качестве образовывали влият. комитет по определению порядка дня (Steering Committee). В подобной ситуации С. становился подлинным хозяином палаты. Недаром Т. Б. Рида, сумевшего в 1890-е еще более увеличить полномочия С., прямо называли «царем», а фактич. диктатура, установл. Дж. Г. Кэнноном в 1900-е, привела к мартовской революции 1910. В итоге С. потерял право быть чл. комитета правил и право назначения членов этого комитета, к-рый был увеличен до 10 чел. и стал избираться самой палатой. С 1911 все постоян. комитеты палаты стали формироваться только путем голосования. С., лишившись чрезмерных полномочий, остался все же одним из наиб. влият. лиц не только в Конгрессе, но и во всем полит. истеблишменте. Среди наиб. изв. С. Г. Клей, занимавший эту должность с незначит. перерывами с 1811 по 1825, Дж. Н. Полк (1835-39), Дж. Г. Блэн (1869-75), Т. Б. Рид (1889-91, 1895-99) и Дж. Г. Кэннон (1903-11).