ССЫЛКА ПОЛИТИЧЕСКАЯ

в России - принудительное удаление лиц, обвинявшихся в политич. преступлениях, по суду или в адм. порядке в отдаленную местность на определенный срок или бессрочно на поселение или на каторгу. Первое законодат. упоминание С. п. относится к 1582, но С. п. практиковалась и ранее - при Иване III и Иване IV. Во 2-й пол. 16 - 1-й пол. 17 вв. сложилось неск. видов С. п. ("в тюрьму", "в посад", "в службу" и "на пашню"); существовала и ссылка в отдаленные монастыри с пострижением в монахи. С. п. применялась в отношении как простого народа (угличских жителей, подозреваемых в убийстве царевича Дмитрия Ивановича, в 1592 - в Пелым, И. И. Болотникова в 1607 - в Каргополь и т. д.), так и попавших в опалу бояр. В Уложении 1649 ссылка упоминается в 10 статьях. Указы 1653 и 1691 разрешали применять С. п. как замену смертной казни, в качестве добавления к телесным наказаниям. Местами С. п. в 16-17 вв. были окраины Европ. России - Пинега, Пустоозерск, Устюг, Каргополь, Архангельск, Севск, Курск и др.; реже - Сибирь. Известны случаи массовой С. п. участников восстания в Пскове 1650, Крест. войны под рук. С. Т. Разина и др. Размещением и содержанием ссыльных заведовали в 16-17 вв. приказы Разбойный и Сибирский, а также местные воеводы.

При Петре I широко применялась С. п. на каторжные работы (в Таганрог, Петербург, Рогервик, Ригу, Ревель), на заводы и рудники участников массовых нар. восстаний (булавинского), а также ссылка на службу стрельцов (в Азов, пограничные гарнизоны). В период дворцовых переворотов 1725-62 в С. п. направлялись опальные гос. деятели (П. А. Толстой - в Соловки, А. Д. Меншиков - в Березов, Э. И. Бирон - в Пелым, А. И. Остерман - в Березов и т. д.). Более массовый характер С. п. приобрела после указов 1753-54, отменявших смертную казнь и вводивших взамен ее вечную каторгу. В 1760 помещики получили право без суда ссылать крепостных в Сибирь на житье, а в 1765 - на каторгу. До 1772 число крепостных, сосланных помещиками только в Тобольскую губ. и Енисейский у., достигло 20 515 чел. Широко применялась С. п. в отношении участников Крест. войны под рук. Е. И. Пугачева 1773-75. В 1790 Екатерина II заменила смертную казнь для А. Н. Радищева ссылкой на 10 лет в Илимский острог. Заведование ссылкой (в т. ч. и политической) в 18 в. осуществлялось Сибирским и Сыскным приказами, Берг- и Адмиралтейств-коллегиями и местной сиб. администрацией.

В связи с реформами управления Сибирью в 1822 (см. Сперанский М. М.) были приняты два устава, к-рые касались и С. п. В каждой губернии (области) Сибири заведование ссыльными находилось в ведении экспедиции о ссыльных губ. или обл. правлений. Делами С. п. занимались мин-ва (внутр. дел, финансов, гос. имуществ), Комитет министров, Гос. совет, Сибирские комитеты (особенно 1-й, к-рый провел ряд мер по ограничению прав ссыльных). Общий надзор за всей С. п. осуществляло Третье отделение. Co 2-й четв. 19 в. применение С. п. расширилось. В 1826 был отправлен на каторгу и поселение в Сибирь 121 декабрист. Каторжане-декабристы (С. Г. Волконский, С. П. Трубецкой, Е. П. Оболенский, В. Л. Давыдов, А. И. Якубович, Н. М. Муравьев, бр. А. И. и П. И. Борисовы и др.) отбывали срок на Нерчинской каторге - в Благодатском и Зерентуйском рудниках, Читинском остроге и Петровском заводе. Декабристы-поселенцы были размещены в большинстве в Вост. Сибири (Киренск, Туруханск, Верхневилюйск, Олекминск, Верхнеколымск и Среднеколымск и др.) и лишь нек-рые в Зап. Сибири (Березов, Нарым, Сургут, Пелым); неск. декабристов отправили рядовыми на Кавказ, где находилось и большинство солдат - участников восстания декабристов. В 1831 в Сибирь на каторгу и ссылку были отправлены тысячи участников Польского восстания. Сосланные декабристы и участники Польского восстания оказали большое экономич. и культурное влияние на развитие Сибири, на изучение ее природных богатств, этнографии, распространение грамотности, культуры и ремесел среди местного населения.

Закон 1833 установил суровое наказание (смертная казнь) ссыльным за преступления политич. характера (заговор, бунт, открытое неповиновение начальству и пр.). "Уложение о наказаниях" 1845 устанавливало ссылку как одну из важнейших мер наказания за преступления, как уголовные, так и политические. Все наказания ссылкой разделялись на т. н. "уголовные" и "исправительные". К первым относились: 1) лишение гражд. прав ("прав состояния") и ссылка на каторжные работы (без срока и на срок от 4 до 20 лет); 2) лишение гражд. прав и ссылка на поселение в Сибирь. Ко 2-й категории относились: лишение "особенных прав и преимуществ" (дворянского титула, чинов, знаков отличия, прав поступления на гос. и обществ. службу, вступления в гильдию и пр.) и ссылка на житье в Сибирь с временным заключением (от 1 до 4 лет) в тюрьму и без него или же лишение "особенных прав и преимуществ" со ссылкой в отдаленные северные губ. Европ. России (Архангельская, Олонецкая, Пермская и др.) на срок от 2 мес. до 2 лет.

Хотя законодательство России до сер. 19 в. не знало адм. ссылки, практически она широко применялась как ссылка "по высочайшему повелению" (А. С. Пушкина, А. И. Герцена, Н. П. Огарева и др.). В 50-х гг. 19 в. право адм. ссылки получили отдельные местные администраторы (наместник Кавказа, виленский ген.-губернатор и др.). В 1849 на каторгу в Сибирь были сосланы петрашевцы: 5 на каторжные работы в рудники (в их числе М. В. Петрашевский, Н. А. Спешнев, Н. А. Момбелли), 2 на завод и 2 в Омскую каторжную тюрьму (в т. ч. Ф. М. Достоевский), а остальные 12 в арестантские роты и полки Европ. России.

Новая волна политич. ссыльных была связана с массовым движением 60-70-х гг. В С. п. направлялись участники крест. волнений, Польского восстания 1863-64 (18 623 чел.); в Вост. Сибирь - А. П. Щапов, М. Л. Михайлов, В. А. Обручев; Н. Г. Чернышевский отбывал С. п. в 1864-89 на Нерчинской каторге, в Вилюйском остроге и в Астрахани. В 1867 в Вост. Сибирь попали участники каракозовского процесса (см. Д. В. Каракозов), в 70-80-х гг. многочисл. участники народнич. и народовольческих орг-ций, члены первых рабочих орг-ций. Осн. местами С. п. становятся Нерчинская каторга (Кара), Якутская обл. С. п. все чаще применялась в адм. порядке. В 1870 губернаторы получили право (и широко применяли его) в случае стачек высылать гл. зачинщиков без согласования с Мин-вом внутр. дел в одну из 8 губ. Европ. России (Архангельская, Астраханская, Вологодская, Вятская, Костромская, Новгородская, Олонецкая, Самарская). Положение 1878 разрешало массовую адм. ссылку революционеров под надзор полиции в Вост. Сибирь. Законом 1879 врем. ген.-губернаторы (Петербургский, Харьковский, Одесский, Московский, Киевский и Варшавский) также получили право адм. ссылки. За апрель 1879 - июль 1880 они выслали 575 лиц (из них 130 - в Сибирь). "Положение о мерах охранения гос. порядка и обществ. спокойствия" 1881 узаконило адм. ссылки. "Положение о полицейском надзоре" 1882 устанавливало порядок надзора за лицами по месту их жительства (в т. ч. и в месте их ссылки). Поднадзорным запрещались отлучки, полиция получила право беспрепятственного входа в место жительства поднадзорного в любое время, право обыска, ознакомления с его корреспонденцией. Поднадзорный не мог находиться на гос. и обществ. службе, заниматься адвокатурой и педагогич. деятельностью и т. п. Врачебная деятельность поднадзорного разрешалась лишь министром внутр. дел. Прочие занятия поднадзорного (гл. обр. ремесла) зависели от местного губернатора. Для ссыльных (даже женщин - до 1893) сохранялись телесные наказания. Находящийся под надзором ссыльный получал иногда мизерное пособие на пропитание. Местная администрация размещала ссыльных часто в глухих отдаленных селениях Сибири, где они были лишены средств к существованию. Кроме департамента полиции, надзиравшего за всеми С. п., в 1879 было создано гл. тюремное управление.

С сер. 90-х гг. состав политич. ссыльных изменился. Если в 1863-90 из 313 находившихся в якутской ссылке политических ссыльных 298 были народниками, то в 1896-1900 насчитывалось только 38 народников и уже 48 с.-д. В 1897-1900 в с. Шушенском Минусинского у. Енисейской губернии адм. ссылку отбывал В. И. Ленин; в Сибири же отбывали С. п. и др. руководители Петербургского "Союза борьбы за освобождение рабочего класса".

Переполнение Сибири ссыльными (к 1900 - 298 577 чел., из них половина административно ссыльных) беспокоило пр-во, а улучшение путей сообщения (начало постройки Сибирской ж. д., пароходное сообщение) создавало больше возможностей для побегов. Закон 1900 отменил ссылку на житье и ограничил ссылку на поселение для уголовных ссыльных и совершенно не коснулся политич. ссылки. К нач. 20 в. были только несколько ограничены местности сиб. ссылки (Уложение о наказаниях 1885 именовало ее "ссылкой в места отдаленные", в отличие от ссылки "в места не столь отдаленные" европ. губерний России). С. п. в Вост. Сибири существовала в Якутской обл., Иркутской губ., отд. округах Забайкальской губ. (Нерчинский, Читинский, Верхнеудинский, Селенгинский и Баргузинский), в уездах Енисейской губ. (Ачинский, Минусинский, Енисейский, Канский и Красноярский); в Зап. Сибири - в Тобольском, Ишимском, Тюкалинском и Тарском у. Тобольской губ., Томском у. Томской губ. Используемый для уголовной ссылки с 1869 о-в Сахалин очень редко был местом С. п. Ухудшение положения политич. ссыльных вызвало массовый протест ссыльных в Якутске (см. Якутский протест 1904). После амнистии 1905 места ссылки значительно опустели, но с 1906 стали наполняться вновь за счет активных участников революции 1905-07. В годы политич. реакции и нового революц. подъема в сиб. ссылке находились Я. М. Свердлов (Енисейская губ.), М. В. Фрунзе и В. В. Куйбышев (Иркутская губ.), позднее В. П. Ногин, Е. М. Ярославский, С. Орджоникидзе (Якутская обл.). В февр. 1915 в Енисейскую губ. были сосланы члены большевистской фракции 4-й Гос. думы. К началу 1-й мировой войны особенно сильная с.-д. орг-ция сложилась в Якутии (более 500 ссыльных), что оказало влияние на события в Якутии после Февр. революции 1917. 6(19) марта 1917 Врем. пр-во объявило о политич. амнистии. 26 апр. (9 мая) 1917 С. п. была официально упразднена.

Лит.: Фойницкий И. Я., Управление ссылки, в кн.: Сб. гос. знаний, т. 8, СПБ, 1880; Фельдштейн Г. С., Ссылка, М., 1893; Максимов С. В., Сибирь и каторга, 3 изд., СПБ, 1900; Саломон А. П., Ссылка в Сибирь. Очерк ее истории и совр. положения, СПБ, 1900; Анучин Е. Н., Исследование о проценте сосланных в Сибирь в период 1827-1846, СПБ, 1873; Лучинский Н. P., Краткий очерк деятельности Гл. тюремного управления аа первые 35 лет его существования (1879-1914 гг.), СПБ, 1914; Сб. циркуляров, изданных по Гл. тюремному управлению в 1879-1910 гг., ч. 1-2, СПБ, 1911; Гернет M. Н., История царской тюрьмы, т. 1-4, М., 1960-62.

Н. П. Ерошкин. Москва.