СУДЕБНАЯ РЕФОРМА 1864

законодат. акты, утвердившие начала бурж. судоустройства и судопроизводства в России. Суд. уставы 20 нояб. 1864 являлись составной частью бурж. реформ 1860-1870-х гг., вызванных отменой крепостного права и ускоренных подъемом обществ. и революц. движения. Дореформ. суд являлся одним из наиболее несовершенных органов гос. власти. Вопрос о частичной реформе суда был поставлен еще в 40-х гг., в 1860 суд. следствие было изъято у полиции и передано спец. ин-ту суд. следователей. Подготовка С. р. началась в 1861 под рук. гос. секретаря В. П. Буткова с привлечением группы талантливых юристов (Н. А. Будковский, С. И. Зарудный, К. П. Победоносцев, Д. А. Ровинский, Н. И. Стояновский и др.). В сент. 1862 в Гос. совете были утверждены и одобрены Александром II осн. начала новых уставов: отделение суда от администрации, равенство всех перед законом, гласность, устность и состязательность суд. процесса, несменяемость судей и суд. следователей, создание суда присяжных, института присяжных поверенных (адвокатов).

Вводились два вида судов: мировой и коронный. Мировой суд с упрощенным судопроизводством создавался как в городах, так и в уездах. Каждый уезд составлял мировой округ, разделявшийся на мировые участки. Мировые судьи избирались уездными земскими собраниями (в столицах - Гор. думами). Коронный суд состоял из окружных судов - первой инстанции, и второй инстанции - суд. палат. В каждой губернии создавалось от 1 до 3 окружных судов. Суд. округа во главе с суд. палатой объединяли неск. губерний. Окружным судам были подсудны все уголовные дела, за исключением политических и преступлений по должности, совершенных чинами старше титулярного советника. Уголовные дела в окружных судах рассматривались с участием присяжных заседателей. Приговоры по гражд. делам могли обжаловаться в суд. палаты. Суд. палаты в первой инстанции рассматривали дела по гос. преступлениям и должностные, совершенные чинами до пятого класса включительно. В Сенате были созданы кассационные департаменты, к-рые помимо кассации, рассматривали должностные преступления, совершенные чинами выше пятого класса. Для суда над членами Гос. совета, министрами и равными им лицами учреждался Верх. уголовный суд. Судьи и суд. следователи пользовались правом несменяемости, т. е. могли быть уволены только по приговору суда.

С. р. являлась наиболее последовательной из бурж. преобразований этого периода, однако и она содержала известные феод.-крепостнич. пережитки, что отразилось в сохранении крест., воен. и духовного судов, а также в порядке подсудности должностных лиц. Суд. уставы 1864 были введены повсеместно лишь к 1896, причем на окраинах империи со значит. ограничениями. С наступлением реакции пр-во постепенно ограничивало действие С. р. В 1866 дела о печати изымаются из ведения суда присяжных и передаются Суд. палатам. В 1871 дознание по делам о гос. преступлениях перешло в ведение жандармских органов, в 1872 было создано Особое присутствие правительствующего Сената для рассмотрения этой категории дел. В 1878 рассмотрение ряда политич. преступлений перешло из суда присяжных к военно-окружным судам. В 1885 было создано Высшее дисциплинарное присутствие для суждения о неблаговидных поступках судей, что явилось прямым посягательством на несменяемость их. В эти же годы ограничивается гласность суда, повышается ценз присяжных заседателей. В 1889 был ликвидирован мировой суд (за исключением столиц и Одессы), восстановлен в 1912. В 1895-99 делались попытки вовсе ликвидировать судебные уставы, однако обществ. подъем 2-й пол. 90-х гг. помешал этому. При Врем. пр-ве 1917 была учреждена Комиссия по восстановлению Суд. уставов 1864, функции суда присяжных значительно расширились. Бурж. судоустройство и судопроизводство, установленные С. р. 1864, были упразднены декретом Сов. власти о суде 22 нояб. (5 дек.) 1917.

Лит.: 2ПСЗ, т. 39, СПБ, 1867, No 41473-41478; Судебная реформа, т. 1-4, М., 1915; Кони А. Ф., Отцы и дети судебной реформы, М., 1914; его же, Из записок судебного деятеля, Собр. соч., т. 1, M., 1966.

П. А. Зайончковский. Москва.