Заместитель министра труда и социального развития РФ с мая 1999 г.; родился 13 мая 1947 г. в г. Перми; окончил юридический факультет Пермского государственного университета в 1974 г. без отрыва от производства; 1962—1974 — работал в рабочих должностях на предприятиях г. Перми с перерывом на срочную службу в Советской армии (1966—1968); 1974—1978 — следователь прокуратуры Псковской области по Печорскому району; 1978—1982 — старший юрисконсульт, руководителем юридической службы НПО "Ленэлектронмаш"; 1982—1989 — правовой инспектор Ленинградского областного совета профсоюзов; 1990 — секретарь — главный правовой инспектор Всероссийского Совета свободных профсоюзов работников кооперации — "Единение"; в 1990 г. был избран народным депутатом РФ (1990—1993), входил в парламентскую фракцию "Радикальные демократы", принимал участие в работе фракции "Коалиция реформ", был членом Комитета по законодательству Верховного Совета, председателем подкомитета по правовому обеспечению, членом Конституционной комиссии, в 1993 г. был избран членом Совета Республики Верховного Совета РФ; 1990—1992 — работал на постоянной основе в Верховном Совете РФ в качестве председателя подкомитета по законодательству; 1992—1993 — первый заместитель министра юстиции России; 1993—1994 — заместитель министра труда РФ; 1994—1996 — руководитель Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ, главный государственный инспектор труда РФ в ранге первого заместителя министра труда РФ; 1996—1999 — первый заместитель министра труда и социального развития РФ; был одним из инициаторов создания Федерации обществ потребителей; в 1992 г. был избран в Политсовет Народной партии России и стал членом Координационного совета Радикально-демократического Российского Учредительного союза; награжден орденом "За заслуги перед Отечеством" IV степени (2002); женат, имеет двух дочерей; увлекается политикой, психологией, социологией.
Один из инициаторов и авторов проекта "Декрета о власти", предусматривавшего ликвидацию партийных комитетов на предприятиях, департизацию Вооруженных Сил и правоохранительных органов, который был представлен на I съезде народных депутатов РФ в 1990 г. В 1991 г. участвовал в подготовке поправок в Конституцию и нормативных актов, направленных на отстранение КПСС от власти. Сторонник радикальных экономических реформ и введения частной собственности на землю с правом ее купли-продажи. Один из основных разработчиков многочисленных конституционных, законодательных и иных нормативных правовых актов высшего уровня по вопросам конституционного права, прав и свобод человека и гражданина, о референдуме, законодательства о труде и охране труда, о социальном страховании, о профсоюзах и иных общественных объединениях, о свободе передвижения и др. Имеет целый ряд научных и других публикаций в области политологии, юриспруденции, социальной сферы и проч. Принимал непосредственное участие в разработке правового обеспечения, образовании и становлении целого ряда высших государственных структур власти и общественных объединений в Российской Федерации.