ВОЛЬНЫЙ ГОРОД

свободный город, - термин, принятый в междунар. практике для обозначения городов, выделенных в самостоят. политич. образования и пользующихся особым междунар. режимом. Исторически это понятие возникло в ср. века, когда В. г. стали именоваться нем. города Гамбург, Бремен, Регенсбург, Любек, Франкфурт-на-Майне, чтобы подчеркнуть свое независимое положение по отношению к герм. феод. кн-вам. Это назв. было воспринято и в позднейшую эпоху. Так, решениями Венского конгресса 1814-15 был объявлен "вольным, независимым и совершенно нейтрализованным городом" под покровительством России, Австрии и Пруссии г. Краков с окружающей его терр.

По Версальскому мирному договору 1919 статус В. г. был установлен для Гданьска (Данцига); попытка решить вопрос о его принадлежности натолкнулась на противоречия между Англией, Францией и бурж. Польшей. Договор (ст. 100-108) предусматривал выделение Данцига в "свободное гос-во" со своей конституцией и органами власти и управления (фолькстаг, сенат), а также своим гражданством. В качестве В. г. Данциг был поставлен "под защиту Лиги наций", к-рая гарантировала и его конституцию (вступила в силу 4 июня 1922). В конституции предусматривалось, что без предварит. согласия Лиги наций В. г. Данциг не может использоваться в качестве воен. базы и воздвигать крепости, а также разрешать изготовление на своей терр. воен. материалов. Поскольку Данциг призван был служить выходом к морю для Польши, ей предоставлялись известные преимущества в экономич. жизни В. г. На Польшу было возложено ведение внеш. сношений Данцига и защита его граждан в др. странах. Сам Данциг имел право посылать и принимать консулов. Взаимоотношения между Польшей и Данцигом регулировались, кроме Версальского договора, польско-данцигской конвенцией от 9 нояб. 1920 и др. соглашениями. Статус Данцига как В. г. был нарушен фаш. Германией, оккупировавшей город в сент. 1939. В нач. 1945 Гданьск (Данциг) был освобожден Сов. Армией и вошел в состав народно- демократической Польши, что закреплено решениями Потсдамской конференции 1945 о западной границе Польши.

После окончания 2-й мировой войны возникла необходимость в установлении статуса свободного города для Триеста и прилегающей к нему терр. (ранее принадлежавшей Италии). Этот статус разрабатывался при активном участии СССР, что сыграло решающую роль в установлении таких пунктов статуса, к-рые могли бы обеспечить для Триеста положение действительно свободного города. В мирном договоре с Италией (см. Парижские мирные договоры 1947) предусматривалось, что Триест будет самостоят. политич. образованием - Свободной терр. - со своей конституцией, законодат. органом (Нар. собранием) и органом управления (Правительств. советом), своим гражданством. Триест сам должен был осуществлять свои внеш. сношения, мог участвовать в междунар. соглашениях и междунар. орг-циях, при условии, что целью таких соглашений и орг-ций являлось бы урегулирование экономич., технич., культурных и социальных вопросов и вопросов здравоохранения. Триесту предоставлялось право посылать и принимать консулов. Предусматривались демилитаризация и нейтрализация Триеста с тем, чтобы никакие вооруж. силы, кроме как по распоряжению Совета Безопасности ООН, не могли находиться на его терр., в пределах к-рой также запрещалась воен. деятельность; Триест не мог заключать к.-л. воен. соглашения. Целостность и независимость Свободной терр. Триест должны были обеспечиваться Советом Безопасности ООН. Вследствие упорного противодействия США, Англии и Франции режим свободного города в Триесте практически не был введен в действие.

Режим, близкий к статусу В. г., существовал в Танжере (1923-40, 1945-56), в Сааре (1919-35; 1945-1955). Установление подобного режима было предусмотрено резолюцией Ген. Ассамблеи ООН от 29 нояб. 1947 для Иерусалима. В 1958 пр-во СССР по согласованию с пр-вом ГДР предложило установить статус демилитари- зованного В. г. для Зап. Берлина. Предложение пр-ва СССР обсуждалось на совещании министров иностр. дел СССР, США, Велико- британии и Франции в Женеве в 1959, однако оно не было принято из-за саботажа зап. держав. В 1960-63 пр-во СССР неоднократно предлагало зап. державам установить статус В. г. для Зап. Берлина и тем самым расчистить путь к урегулированию герм. проблемы и ослаблению междунар. напряженности в центре Европы.

В. А. Романов. Москва.